Notimex
Monterrey.- El Grupo Financiero BBVA- Bancomer recomendó mayor autonomía de estados y municipios para incrementar su recaudación de ingresos y con ello enfrentar adecuadamente los recortes en las participaciones federales.
En un análisis del Banco Bilbao Biscaya Argentaria-Bancomer (BBVA-Bancomer) difundida vía Internet, precisa que al final del presente año los recortes presupuestales del gobierno federal a estados y municipios se ubicará en 19 mil 300 millones de pesos.
?De acuerdo con información preliminar de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), hacia el final del año, los recursos canalizados vía participaciones se reducirán en alrededor de 19.3 mil millones de pesos?, agrega el estudio.
En su análisis sobre la economía de México, apunta que la reducción de participaciones representa el 8.8 por ciento respecto al Presupuesto de Egresos elaborado para el 2002, pero el gasto en los Ramos 33, 25 y 23 será muy cercano a lo previsto.
?Es importante avanzar en una mayor transparencia en las fórmulas con que se calculan los recursos participables a las entidades?, apunta la institución financiera.
BBVA-Bancomer consideró que la discusión acerca del federalismo debería centrarse en mayor autonomía en la generación de ingresos por parte de los estados y los municipios.
Menciona que en los ocho primeros meses del año, el monto total de recursos transferidos a estados y municipios por parte de la federación se ubica por debajo de lo estimado por el gobierno en el Presupuesto de Egresos.
Esta circunstancia, añade, se explica principalmente por la caída en los ingresos tributarios, pues la evolución mensual de éstos determina una parte de los recursos canalizados vía las participaciones.
Las transferencias que reciben los estados por parte de la federación se integran en distintas partidas, según la áreas a las que se dirige y la autonomía para manejarlas; así, los recursos se integran en los Ramos 33, 25, 23 y las participaciones en el ramo 28, explica.
El presupuesto asignado al Ramo 33 -Aportaciones Federales para Estados y Municipios- debe emplearse exclusivamente en los programas que lo componen como educación, salud, infraestructura, desarrollo municipal y seguridad pública, indica el banco.
Ramo 25 se destina exclusivamente al sector educativo, y el Ramo 23 integra fondos como el de desastres, descentralización, salarios de funcionarios públicos, así como el de fortalecimiento a entidades federativas, conocido como PAFEF.
Subraya que el monto total del Ramo 33 representa alrededor de 46 por ciento de las transferencias globales a los estados en tanto que los Ramos 25 y 23, indica, aunque también tienen un destino definido, ofrecen mayor flexibilidad para su distribución.
?El PAFEF es uno de los primeros programas que el gobierno afecta cuando debe hacer recortes al gasto programable: así ocurrió en abril pasado, al conocerse que los ingresos públicos al cierre del período enero-marzo resultaron menores a lo proyectado?, expresa.
Señala que meses más tarde, al registrarse mayor entrada de recursos petroleros, se anunció que dicho recorte, de dos mil 190 millones de pesos, sería restituido plenamente en el transcurso del segundo semestre del presente año.