De conformidad a lo publicado en el Diario Oficial de la Federación, para el presente año el estado de Durango recibirá un total de 314 millones 322 mil pesos por concepto del Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativos del ahora Ramo 39, lo que representa un incrementa 15.6 por ciento, en comparación con los 271.7 millones de pesos autorizados para 2002.
Con el propósito de evitar que cada año se genere la misma controversia, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión decidió poner fin a la polémica de cada año entre los gobernadores y el titular del Poder Ejecutivo Federal, elevando a rango de ramo los recursos del PAFEF, para lo cual a partir del presente año se le conoce como Ramo 39, que de forma global recibió un presupuesto de los 17 mil millones de pesos, que representa un incremento nominal del 15.6 por ciento.
Los recursos del Ramo General 39 Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, tienen por objeto fortalecer los presupuestos de las entidades federativas y de las regiones. Para este fin y con las mismas restricciones, las entidades federativas podrán convenir entre ellas o con el Gobierno Federal, la aplicación de estos recursos, los que no podrán destinarse para erogaciones de gasto corriente o de operación, salvo en los casos previstos expresamente en las fracciones anteriores.
De conformidad al último reporte trimestre de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se tiene que al mes de septiembre de 2002 se habían canalizando a Durango 210 millones de pesos, de los 271 millones 796 mil pesos que le había autorizado el Congreso de la Unión. No debe olvidarse que al finalizar el primer semestre el gobierno federal decretó un recorte en el PAFEF del 50 por ciento, pero después de la presión de los gobernadores se les restituyó de manera paulatina.
Se tiene que señalar, que en ese contexto, Durango es la entidad que ocupa el lugar once del país con menos recursos, dado que dentro de las diez con un presupuesto más bajo se encuentra: Aguascalientes con 163 millones 828 mil pesos; Baja California Sur con 109 millones 511 mil pesos; Campeche con 196 millones 942 mil pesos; Colima con los 133 millones 775 mil pesos; Morelos con 191 millones 322 mil pesos, Nayarit con los 202 millones 976 mil pesos; Querétaro con los 263 millones 636 mil pesos; San Luis Potosí con los 334 millones 787 mil pesos. Tlaxcala con los 154 millones 861 mil pesos; y Zacatecas con los 246 millones 322 mil pesos.
En el otro extremo, se localizan los estados que acaparan la mayor parte de los recursos, como el Estado de México con los 2 mil 59 millones 969 mil pesos; el Distrito Federal con los mil 400 millones 910 mil pesos; Jalisco con los mil 195 millones 337 mil pesos; Veracruz con los mil 64 millones 791 mil pesos; Nuevo León con los 777 millones 989 mil pesos y Baja California con los 752 millones 833 mil pesos.
En el decreto respectivo se asienta, que en el caso del Ramo General 39 Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas a que se refiere el artículo 10 de este Decreto, así como de la reasignación de recursos federales a las entidades federativas a que se refiere el artículo 12 del mismo, la Auditoría Superior de la Federación deberá fiscalizar el ejercicio de los recursos públicos federales en los términos de las disposiciones presupuestarias aplicables.
La Auditoría Superior de la Federación podrá acordar con los órganos técnicos de fiscalización de las legislaturas de las entidades federativas, las reglas y procedimientos para fiscalizar el ejercicio de los recursos públicos federales a que se refiere la presente fracción, conforme al Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado a que se refiere la fracción III del artículo 10 de este Decreto.
Las erogaciones previstas para el Ramo General 39 Apoyos para el Fortalecimiento de
las Entidades Federativas son transferencias que se otorgan a las entidades federativas conforme a la distribución prevista en el Anexo 8.A. de este Decreto. Estos recursos se destinarán para:
I. Saneamiento financiero, preferentemente a través de la amortización de deuda pública, expresada como reducción del principal. Asimismo, podrán realizarse otras acciones de saneamiento financiero, siempre y cuando se acredite un impacto favorable en la fortaleza de las finanzas públicas locales;
II. Inversión en infraestructura, incluyendo la construcción, reconstrucción, ampliación, mantenimiento y conservación de infraestructura; así como la adquisición de bienes para el equipamiento de las obras generadas o adquiridas; infraestructura hidroagrícola, y hasta un 3 por ciento del costo del programa o proyecto programado en el ejercicio fiscal de 2003, para gastos indirectos por concepto de realización de estudios, elaboración y evaluación de proyectos, supervisión y control de estas obras de infraestructura, y
III. Las erogaciones del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado se distribuirán de acuerdo a la fórmula establecida para el Programa de Apoyo a Entidades Federativas en el Decreto de Presupuesto de Egresos del 2002.
Entidades con menos recursos del PAFEF
Ejercicio 2003
En miles de pesos
Aguascalientes 163, 828
Baja California Sur 109,511
Campeche 196,942
Colima 133,775
Morelos 191, 322
Nayarit 202, 976
Querétaro 263, 636
San Luis Potosí 334,787
Tlaxcala 154, 861
Zacatecas 246,168
Durango 314,322
Fuente: Diario Oficial de la Federación.