Instauran líderes nuevo sistema de toma de decisiones mediante “doble mayoría”.
18 de junio 2004.
BRUSELAS, BÉLGICA.- Los líderes de la Unión Europea llegaron ayer a un acuerdo sobre la primera Constitución común de la historia de Europa.
El acuerdo, trabajado desde hace dos años, fue festejado con champán en la sala de reuniones por los veinticinco jefes de Estado o Gobierno participantes en la fase final de las negociaciones.
El presidente de turno de la UE, el primer ministro irlandés Bertie Ahern, logró después de dos jornadas de debates en Bruselas reunir el consenso de los líderes en torno a una propuesta de compromiso que instaura finalmente un nuevo sistema de toma de decisiones mediante “doble mayoría”.
La última propuesta de la Presidencia define la doble mayoría para las decisiones en el Consejo de ministros de la UE como “al menos” el 55 por ciento de los países, que cuente como mínimo con 15 de ellos y que representen “al menos” el 65 por ciento de la población.
Además, exige que el mínimo de países necesario para poder bloquear una decisión sea de cuatro, lo que impide que una alianza de tres del grupo de los países considerados “grandes” -Alemania, Francia, Reino Unido e Italia- bloquee una decisión, pese a que la suma de sus poblaciones sí se lo permitiría.
Respecto a la composición de la Comisión Europea, se establece que el número de comisarios en los dos próximos mandatos (hasta 2014) será de uno por país miembro.
A partir de esa fecha, “corresponderá a dos tercios del número de Estados miembros, a no ser que el Consejo Europeo, por unanimidad, decida cambiar esta cifra”.
Los miembros del Ejecutivo comunitario serán seleccionados sobre la base de “un sistema de rotación igualitaria entre los Estados miembros”.
El Parlamento Europeo es otra institución que cambiará su composición en los próximos años, de tal forma que el país menos poblado dispondrá de al menos seis eurodiputados (caso de Malta), mientras que el cuenta con más población (Alemania) tendrá 96, sobre un total de 750 diputados (actualmente hay 732).
La polémica inclusión en el Preámbulo de la Constitución de una referencia a las raíces cristianas de Europa, al final no figurará.
La última propuesta de compromiso tampoco presentó novedades importantes respecto al uso de las lenguas y se establece que la Constitución europea se traducirá a las que sean cooficiales en algún Estado miembro, como el catalán, el vasco o el gallego.
En política económica, apenas se producen cambios, salvo en la declaración sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la UE.
“Los Estados miembros deberían usar los períodos de recuperación económica de manera activa para consolidar sus finanzas públicas y mejorar sus posiciones presupuestarias. El objetivo es conseguir gradualmente un superávit presupuestario”.
Anteriormente, no figuraba la palabra “gradualmente”.
La Constitución dota a la Comisión Europea de la capacidad de hacer propuestas a la hora de determinar si un país ha incurrido en déficit excesivo, aunque el Ejecutivo comunitario seguirá obligado a hacer sólo recomendaciones cuando toque determinar las medidas correctivas del Estado.
No obstante, el Consejo deberá responder “sin retraso” a esta recomendación de la Comisión.
La Constitución se acompaña de una declaración del Reino Unido y España que señala que “la Carta Magna se aplica sobre Gibraltar en tanto que territorio europeo de cuyas relaciones exteriores es responsable un Estado miembro”.
Sin embargo, la elección de un candidato para suceder a Romano Prodi al frente de la Comisión Europea en los próximos cinco años se convirtió al final en la gran asignatura pendiente de la cumbre en Bruselas.
No obstante, Bertie Ahern, se ha comprometido a buscar un candidato de consenso antes de que finalice su semestre, el próximo día 30 de junio.
