INCERTIDUMBRE| EXISTEN DUDAS EN PROMOTORES SOBRE LAS FACILIDADES ANUNCIADAS
El municipio de Torreón diseña un marco jurídico que regula las muestras, único a nivel nacional
El Siglo de Torreón
TORREÓN, COAH.- Todo listo para promover las exposiciones en Torreón. La ciudad cuenta con el primer marco jurídico a nivel nacional que norma la organización de muestras de productos y servicios, así como con las tarifas autorizadas que regulan la entrega de permisos temporales aprobadas dentro de la Ley de Ingresos del estado.
Sin embargo, los promotores de ferias ponen en duda las facilidades otorgadas por el Ayuntamiento para la autorización de las solicitudes presentadas por organizadores de muestras nacionales, por lo que señalan que esperaran a ver los resultados de la organización de una exposición y en base a ello, iniciar o no la difusión con los profesionales de muestras nacionales.
Por su parte, los administradores de recintos están muy interesados en que en 2005 se den todas las facilidades para la organización de ferias de productos y evitar con ello los problemas presentados durante el año pasado con expositores de ropa y calzado.
El reglamento para la expedición de constancias, permisos, licencias y autorizaciones para la realización de acciones urbanas en el municipio de Torreón, contempla en su capítulo cuarto, en su apartado de permiso temporal de funcionamiento, los requisitos a presentar para obtener la aprobación de solicitudes para exponer sus mercancías.
En la publicación de La Gaceta Municipal de abril de 2004, se establece en la fracción IV que tratándose de permiso temporal de funcionamiento, el solicitante deberá presentar la solicitud debidamente llenada, copia de identificación oficial, copia del Registro Federal de Contribuyentes (RFC) o solicitud R1 sellada por el Sistema de Administración Tributaria (SAT).
Otro de los documentos a proporcionar es la copia simple del permiso donde se autorizó al propietario del inmueble la exposición, feria o similar, carta compromiso donde señale un domicilio de esta ciudad, en donde los ciudadanos podrán reclamar la garantía de los productos vendidos y pagar los derechos correspondientes.
Invitan a locales
El marco jurídico contempla también como requisito que los comerciantes foráneos que pretendan instalar una exposición, feria o similar, deberán poner a disposición del Ayuntamiento de Torreón, como mínimo el diez por ciento del área total de la muestra, para los fines que la autoridad juzgue conveniente en materia de desarrollo económico y/o promoción.
En este mismo apartado, el reglamento establece que si durante el plazo establecido para otorgar o negar la licencia de funcionamiento o el permiso temporal, la Ventanilla Universal encontrará insuficiencias en el cumplimiento de los requisitos presentados por el solicitante, serán notificada para que las subsane y le otorgará un plazo adicional de cinco días hábiles, el cual interrumpe el plazo principal.
En su artículo 21 se establece que en el caso del permiso temporal de funcionamiento, el Ayuntamiento tendrá la obligación de informar a la Profeco, la fecha y el lugar de la exposición, feria o similar, con el objeto de verificar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables.
El reglamento establece en el artículo 25 que la licencia de funcionamiento y/o permiso temporal es intransferible, por lo tanto no se podrá utilizar en un domicilio distinto.
El artículo 26 establece que no se otorgará la autorización cuando no se reúnan los requisitos que establece este reglamento, cuando con motivo de la actividad se ocupe la vía pública, obstaculice o impida el tránsito peatonal o vehicular y cuando no se cuente con los dictámenes favorables, en materia de protección civil, impacto
Blanca Valdés Rincón, gerente de la Promotora de Turismo y Convenciones de La Laguna, informa que a partir del presente año no deben presentarse dificultades para la realización de exposiciones en esta ciudad, sin embargo, reconoce que no existe certidumbre.
Tras darse a conocer las tarifas autorizadas dentro de la Ley de Ingresos del estado para la realización de muestras, indica que quienes hicieron solicitudes para exponer en 2004 de nueva cuenta están pidiendo información para venir a Torreón a vender sus productos y servicios.
Sin embargo, aclara que no realizarán ninguna promoción para atraer exposiciones en tanto no se realice la primer muestra de productos en esta ciudad, por lo que han considerado prudente sólo proporcionar información sobre los requisitos y precios a los interesados.
Ante la duda de qué tan sencillo o no, sea obtener la autorización por parte del Ayuntamiento para realizar muestras de productos y servicios, Blanca Valdés considera necesario que se otorguen todas las facilidades para impulsar el crecimiento de esta actividad, la cual genera una derrama importante para los prestadores de servicios de la región.
Actualmente, La Laguna cuenta con dos recintos apropiados para realizar exposiciones: la Feria de Torreón y el Centro de Exposiciones de Gómez Palacio.
El comportamiento de las exposiciones había reportado una tendencia ascendente, sin embargo, en 2004 disminuyeron drásticamente, al pasar de 13 en 2003 a cinco en el pasado año.
Sergio Castañeda Dávila, gerente de Expo Center Laguna, comenta que por el momento no se tienen confirmadas muestras de productos y servicios dentro de este recinto, sólo se tienen solicitudes de información para la realización de todo tipo de exposiciones, como lo son Expo Home y una muestra de autos en el siguiente mes.
Pese a que está por concluir el primer trimestre, el entrevistado menciona que los especialistas en organizar exposiciones de este tipo todavía están planeando hacerlo en esta ciudad, por lo que se adelanta a declarar que el panorama ?pinta bien, aunque no como se quisiera?, subraya.
Explica que aunque el recinto está trabajando poco a poco, las recientes inversiones hechas al inmueble demandan la realización de un mayor número de ferias. Actualmente, el área de exposiciones es también utilizado para la realización de reuniones sociales, pero reconoce Sergio Castañeda que todavía el inmueble no cubre el propósito por el cual fue remodelado.
Sin tener aún un dialogo directo con las autoridades encargadas de autorizar los permisos temporales para la realización de exposiciones, confía que la plática se dará en breve, por lo que esperan que no exista ningún problema para que el recinto opere formalmente como un área de exposiciones.
Aunque desconoce los precios fijados por el Gobierno para la autorización de permisos temporales, el entrevistado declara que desafortunadamente un gran número de espacios es utilizado como recinto para la muestra de productos regionales. Tanto áreas comerciales, instituciones educativas, clubes deportivos y hoteles compiten dentro de este mercado, por tal motivo se están enfocando las ferias masivas para ofrecer una calidad en el servicio.
Listos para promover
Ricardo Muñoz Rodríguez, director de Fomento Económico y Modernización en Torreón, comenta que todo está listo para promover las exposiciones en la ciudad. Tras publicarse el reglamento en el Diario Oficial del estado en 2004, así como las tarifas a aplicar autorizadas por la Comisión de Hacienda dentro de la Ley de Ingresos en 2005, el municipio podrá evaluar las solicitudes que se presenten para realizar muestras de productos y servicios.
Haciendo mención que aplicarán tarifas que van desde los 240 pesos más 143 pesos por la autorización e impresión del permiso temporal, respectivamente, el entrevistado menciona que cada expositor deberá presentar su solicitud en lo individual, como es la copia de identificación y alta ante Hacienda, así como el permiso del propietario del recinto.
Ricardo Muñoz sostiene que existe interés por parte del municipio en promover el turismo de negocios, por lo que señala que es válido atraer al visitante y se impulse la actividad económica de la región.
Indica que todas aquellas personas interesadas en exponer sus productos y servicios y que cumplan con el reglamento obtendrán la autorización correspondiente. Señala que los comerciantes establecidos podrán venir y vender sus productos, en tanto quienes sean tianguistas no podrán hacerlo.
Opina que las reglas del juego hoy son muy claras, tanto en normatividad como en tarifas que se aplicarán para obtener los permisos temporales.
Menciona que por el momento no hay solicitudes para realizar muestras en Torreón.
Por otra parte, comenta que se ha dialogado con los representantes de la Asociación Mexicana de Profesionales en Ferias, Exposiciones y Convenciones, para conocer los alcances de esta actividad en la ciudad, por lo que precisa que no se tiene claro el impacto económico que genera la industria de exposiciones para el municipio.
Reconoce que a nivel nacional no existe un marco jurídico que regule la actividad, por lo que destaca que es el primero que se diseña y que dará certidumbre a los expositores y consumidores al trabajar en conjunto la Profeco y la Secretaría de Hacienda.
Explica que hay el interés por asegurar al consumidor final la posibilidad de que los expositores dieran garantías a quienes acudían a comprar sus productos, y en caso de un mal servicio tener la posibilidad de presentar su queja o la devolución de su dinero.
La parte legal
Eduardo de La Peña Gaytán, director jurídico municipal, comenta que desde el año pasado fue autorizado el reglamento para la expedición de constancias, permisos, licencias y autorizaciones para la realización de acciones urbanas en esta ciudad.
Destaca que el municipio de Torreón se encuentra a la vanguardia en la normatividad de muestras comerciales e industriales, ya que declara que no existe un marco jurídico similar a nivel nacional. El establecer un ordenamiento legal facilitará la realización de exposiciones en la ciudad, evitando la instalación de vendedores informales o que laboran dentro de la economía informal.
Afirma que lo más relevante del reglamento no sólo es el vigilar que los expositores sean empresas formales, que cumplan con el pago de impuestos y obligaciones de seguridad social, sino que contemplen una protección al consumidor final a través de la Profeco (Procuraduría Federal del Consumidor), ante un defecto del artículo que se adquiera.
Aunque las reglas de operación se dieron a conocer a mediados de 2004 a quienes organizan muestras o son dueños de recintos, el Ayuntamiento de Torreón carecía de las tarifas que se aplicarían para la venta de permisos temporales, lo cual generó malestar y enfrentamientos entre expositores y la autoridad durante el año pasado.
Por tal motivo, el Congreso del Estado autorizó dentro de la Ley de Ingresos, en su artículo 29 un precio de 214 pesos por la expedición del permiso temporal y 143 pesos por la impresión del mismo, es decir un pago total de 357 pesos.
El entrevistado indica que los interesados en participar en una muestra de productos y servicios deberán presentar la solicitud en la Ventanilla Universal para su autorización.
Sin precisar si en el presente año hay el interés por impulsar esta actividad de turismo de negocios, Eduardo de la Peña comenta que se dará el mismo apoyo a cualquier solicitud que se presente, siempre y cuando cumpla con el reglamento.
OBLIGACIONES
A continuación se presenta el artículo 24 dentro del apartado de licencia de funcionamiento o permiso temporal de funcionamiento, en donde se establecen las siguientes obligaciones al titular.
*Destinar exclusivamente el inmueble del establecimiento para la explotación del giro que le fue autorizado.
*Tener a la vista la licencia de funcionamiento mercantil que le fue otorgado.
*Permitir a inspectores e interventores el acceso al establecimiento previa identificación oficial vigente para verificar el cumplimiento de las formas contenidas en este acuerdo y demás legislación aplicable.
*Prohibir que se crucen apuestas en el interior de los establecimientos, excepto cuando se tenga la autorización correspondiente de la Secretaría de Gobernación.
*Dar aviso inmediato a las autoridades competentes en caso de que se altere el orden y la seguridad dentro del establecimiento.
*Cumplir además con las disposiciones específicas que para cada giro se señalen en este acuerdo.
*Anunciar en la fachada o entrada al establecimiento, su nombre, denominación o razón social o bien su naturaleza o actividad a la que se dedica o el giro preponderante que realiza de acuerdo a lo establecido por el Reglamento de Instalación de Anuncios para el Municipio de Torreón.
*Renovar la licencia de funcionamiento mercantil dentro de los primeros 30 días de cada año.
*Dar aviso de baja o suspensión temporal de actividades de un establecimiento, dentro de los 90 días siguientes al día en que dejó de realizar operaciones.
FUENTE: La Gaceta Municipal
Sólo cinco
Durante el pasado año, la realización de exposiciones tuvo una caída de 62 por ciento anual, ya que un gran número de empresarios interesados en presentar sus productos y servicios no obtuvo la autorización del permiso temporal ante la falta de tarifas.
Los datos estadísticos de la Promotora de Turismo y Convenciones de La Laguna muestran que en 2002, la región alcanzó el mayor número de muestras organizadas dentro de la plaza, con un total de 15 exposiciones. Sin embargo, en 2003, la cifra baja ligeramente en 13 ferias.
Pese a que en 2004 el Ayuntamiento de Torreón estreno reglamento de exposiciones, éste no incluyó el apartado de tarifas que se aplicarían para los permisos temporales, por lo cual un gran número de solicitudes quedó pendiente en tanto se aprobaba la Ley de Ingresos en 2005.
Por tal motivo, durante el pasado año los prestadores de servicio sólo atendieron a cinco expositores foráneos que acudieron a distintos recintos de la Comarca Lagunera a mostrar sus productos y servicios. La disminución nominal de ocho exposiciones tuvo efectos en los prestadores de servicio, particularmente hoteles, restaurantes y transportistas.
