- Más dientes a CFC con nueva LFCE y hasta venta de activos de monopolios de ser necesario
- Fallo también a favor de Telcel en primera instancia en
subasta celular; CFC apelará para mejorar competencia y acatará laudo final
- BBVA consejo aquí y oferta quizá el viernes; SHCP insistirá con ley del mercado; Siemens planta en Monterrey.
UNA DE LAS iniciativas que en el transcurso del año se ha preparado y que en los próximos días se discutirá en la Cámara de Diputados, es la que tiene que ver con la reforma a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE). De hecho ya fue presentada a la Comisión Permanente a finales de julio por el senador panista Héctor Larios, el diputado del mismo partido Jorge Luis Hinojosa y los legisladores priístas Raúl José Mejía González y Eduardo Bailey.
Aunque la exposición de motivos explica que la ley vigente en materia de competencia , que data de hace 12 años, ha permitido avanzar en ese renglón, se reconoce que en el transcurso del tiempo se han evidenciado deficiencias de carácter constitucional y de procedimiento que se buscan corregir para fortalecer a la CFC. Igual se pretende garantizar la incorporación de consideraciones de competencia en la elaboración de reglamentos, normas y políticas públicas.
En este último aspecto la iniciativa busca que las regulaciones sectoriales contengan disposiciones apegadas a competencia. Se faculta a la CFC a establecer mecanismos de coordinación con autoridades federales, estatales y municipales, a celebrar acuerdos interinstitucionales, a resolver condiciones de competencia en leyes, reglamentos y disposiciones administrativas y a emitir opiniones cuando se contravenga la libre concurrencia.
Se hace ver que aunque la ley establece la facultad del ejecutivo para fijar precios máximos de algunos productos y servicios necesarios para el consumo popular, se propone incluir una declaratoria previa por parte de la CFC para garantizar condiciones de competencia en el mercado. Lo mismo en precios mínimos de compra.
El artículo 14 se reforma para enmendar deficiencias constitucionales identificadas por la SCJN que preside Mariano Azuela en lo que hace a la gestión de la CFC cuando se detecten barreras que puedan establecer actos de autoridad estatales y municipales contra la competencia.
La ley actual adolece de medidas para remediar conductas que dañan la competencia. En el caso de monopolios por ejemplo, se subraya que una sanción no siempre es suficiente para remediar el daño. Un monopolio podría mantener su poder sustancial y abusar de él para obtener utilidades excesivas que le permitan pagar cualquier multa que le imponga la autoridad. La iniciativa faculta a la CFC de Eduardo Pérez Motta a ordenar la desincorporación de activos, de manera excepcional, cuando éste reincida en acciones ilícitas.
En lo que hace a prácticas monopólicas relativas en el artículo 10 se agregan cinco conductas adicionales que deben ser sancionadas: depredación de precios, descuentos por exclusividad, subsidios cruzados, discriminación de precios o condiciones de venta e incremento de costos, obstrucción del proceso productivo o reducción de demanda a competidores.
A su vez el artículo diez contiene modificaciones para subsanar deficiencias constitucionales que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha remarcado en la actual ley y que fortalecerán la capacidad de la CFC para cumplir con sus objetivos en lo que hace a corregir prácticas monopólicas.Igual se proponen más herramientas para la CFC como medidas precautorias durante una investigación, nuevas atribuciones para la búsqueda de obtención de información y documentos con visitas domiciliarias e incluso la denuncia de personas para detectar una práctica o concentración indebida. En el mismo tenor se incorporan programas de inmunidad cuando el acusado contribuya. También se agilizan los procesos de notificación de concentraciones.
En la aplicación preventiva se subsanan lagunas que en estos años han aprovechado los agentes económicos para realizar prácticas monopólicas. La ley vigente por ejemplo no contempla medidas precautorias o preventivas durante una investigación. Hay el incentivo de alargar los procedimientos y abusar de juicios de amparo.
En lo que hace a multas hay un incremento sensible de los montos y para evitar que el agente acuda al Tribunal Federal de Justicia Fiscal que lleva María del Consuelo Villalobos, la reforma establece que esa dependencia no podrá constituirse en una instancia en la revisión de los procedimientos, porque no tiene atribuciones, ni la suficiente especialización.
Aunque son muchos los intereses que buscarán frenar la nueva ley, hay optimismo debido al intenso cabildeo que se ha realizado desde la época de Fernando Sánchez Ugarte. Habrá que ver.
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Y POR CIERTO en el tenor del ámbito de la CFC, le puedo adelantar que igualmente el Juez 14 de Distrito, David Cortés Martínez, acaba de emitir su resolución en torno al amparo que en su momento interpuso Telcel de Daniel Hajj para lo concerniente a la controvertida licitación de la banda 1900 Mhz para telefonía celular. Le adelantaba que esto era inminente. Al igual que en el caso de Movistar de José Molés y en lo que es el fondo del juicio, se consideró que la dependencia a cargo de Eduardo Pérez Motta no tenía las facultades para alterar las bases que previamente había emitido Cofetel de Jorge Arredondo. De ahí que se conmine a la instancia antimonopólica a formular una nueva opinión sobre la base del tope de 65 Mhz. Por su parte la Comisión Federal de Competencia (CFC) informó que va a defender su opinión ante un tribunal colegiado y que utilizará todos los recursos legales a su alcance para tratar de cumplir su objetivo, que es el salvaguardar una competencia equitativa en un negocio tan importante para muchos mexicanos como es la telefonía inalámbrica. Se dijo que por supuesto en su momento se acatará aquella decisión final que dicte el poder judicial, pues ahora apenas se está en una primera instancia.
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SI BIEN LA fecha originalmente estimada para la oferta de BBVA en la bolsa de nuestro país es este viernes, no se descarta una reprogramación de la misma. En eso se está, pero lo interesante es que la institución española que maneja aquí Bancomer y que es representada por Jaime Guardiola, prepara una fiesta con bombo y platillo con la intención de sacarle partido a su inscripción en la BMV que preside Guillermo Prieto. Para el 28 de este mes está programada la visita de su presidente Francisco González. No vendrá sólo, puesto que lo acompañarán buena parte de las principales cabezas de su staff, dado que se eligió a México para celebrar su consejo.
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A FINALES DE mes la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene previsto insistir en sacar adelante la nueva ley para el mercado de valores, esta que fue aprobada por el Senado, pero que se entrampó con los diputados. La presentación del dictamen sería el 31 de agosto, mismo día en que Francisco Gil Díaz entregará la miscelánea fiscal. El martes anterior se habrá hecho lo propio con los Criterios de Política Económica y las leyes de Egresos e Ingresos para 2006.
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TRAS DE QUE hace apenas unos días Siemens que encabeza Hans Joachim Kohlsdorf se quedó con el proyecto de ampliación de la línea dos del metro en Monterrey, en el nutrido portafolio de proyectos de ese consorcio está también construir una nueva planta en esa ciudad. Estará en Santa Catarina, dará empleo a 500 trabajadores y será para producir interruptores eléctricos. Ahí también Siemens opera una fábrica de Osram para componentes de autos.
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AHORA SÍ TANTO CAF representada para este proceso por Jesús Esnaola como Alstom de Alain Toubiana aprobaron técnicamente para la subasta del suburbano Buenavista-Cuautitlán. Será el próximo martes la hora de la verdad. Aunque Pedro Cerisola precisó que no ganará la oferta más económica, sino la más viable, anoche se supo que la española presentó un factor de referencia (tarifa por kilómetro recorrido) de 106 vs 143 de su oponente, mientras que el costo del boleto para el usuario de Cuautitlán-Buenavista fue de 9.43 pesos contra 11.41 pesos de los franceses. Hay una diferencia de hasta cuatro oesos ida y vuelta.
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