CAOS |TRABAJAN ?A CRITERIO ? LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES
EL SIGLO DE TORREÓN
Para algunos departamentos no existen normas escritas,recursos suficientes
ni siquiera oficinas.
FRANCISCO I.MADERO,COAH.-Son las diez de la mañana y los pasillos de la Presidencia Municipal, que comunican a las únicas nueve oficinas, lucen animados por corrillos que esperan impacientes a los funcionarios. La llegada del alcalde, Nicolás Muñoz Domínguez, es ostensible, pues los niños lo toman de la mano,que
se llevan a la frente en señal de respeto; ejidatarios, comisariados y miembros de la CNC forman parte de su comitiva. Al cabo de unos momentos, presidente municipal se funde entre aquella multitud de sombreros y botas vaqueras dicen ser orgullosos hombres de campo y que vestidos de otra manera ?no se hallan ?-.
En el municipio y fuera de él hay quienes aún llaman ?Chávez ? a Francisco I. Madero, que con sus más de 52 mil habitantes ya es considerada una ciudad y no obstante los funcionarios trabajan ?a criterio ?, las costumbres parecen haberse
convertido en leyes.
CANTINAS PROSTÍBULOS
Uno de los grandes problemas aquí es el clandestinaje. En los ejidos hay incluso casas habilitadas como cantinas. ?Los clandestinos son muy listos, porque nos cierran la puerta en la cara confiesa Isaías Díaz Pérez, jefe de Alcoholes, quien recibe 600 pesos quincenales para la gasolina del único vehículo del que dispone y la cual debe alcanzarle, entre otras cosas, para inspeccionar los 284 establecimientos donde se venden bebidas alcohólicas. Díaz Pérez dice también
que aunque ganan 800 pesos quincenales, ninguno de sus 14 inspectores acepta ?mordidas ?. Interrogado sobre la evidente falta de recursos para controlar el funcionamiento de los establecimientos que expenden bebidas alcohólicas, el
secretario general del Ayuntamiento, Raymundo Ortiz Félix, asegura que es factible que todos suban a la camioneta sean repartidos por zonas. Lo que no deja claro es cómo volverán luego de los ejidos. En la cabecera municipal sus alrededores funcionan depósitos adaptados como cantinas, cantinas como prostíbulos lady ?s bar que en realidad son tables dance. El onceavo regidor
comisionado en Prevención, Lorenzo Reyes Reyes, dice resignado: ?Sabemos que eso no debe ser, pero vemos que hay personas que tienen necesidad, por eso se ha permitido que trabajen en lugares como El Bronco y El Padrino, donde se supone que no debe haber prostitución ?.
"COSTER? Y LOS ?PIRATAS ?
Los dos únicos inspectores de Autotransporte que hay para todo Francisco I.Madero deben vigilar a los 70 concesionarios de las bases de taxis, además de evitar la circulación de 30 ?piratas ?. ?¡Lo irán a hacer corriendo!?, ironiza Juan Sánchez Méndez, conocido como Coster ?, concesionario de una base de taxis ejidales. Puesto que los inspectores, Fernando Vizcarra Ortiz y Néstor Rivas Hernández, ex empleados de los concesionarios, no disponen de vehículo oficial,
se trasladan en taxis de dos de las cuatro bases, por cortesía del propio ?Coster ?y Nicandro Palacios, de Taxis Plaza, cuyos vehículos se supone deben vigilar.
El noveno regidor comisionado en Autotransporte, Manuel Saucedo Sánchez -dueño, por cierto, de 24 taxis ?pirata ? trató de infraccionar a aquellos taxis, esos sí legales, de concesionarios que no traían placas, argumentando que los inspectores municipales actuaban de manera parcial, es decir, favoreciendo a ?Coster ? y Palacios.
COMPROMISOS POLÍTICOS
?Han sido un problema los compromisos políticos en las administraciones, porque contratan gente que no cumple con el perfil y no hay reglamentos ?, opina José Carlos Ramírez Maza, asesor técnico de la Comisión de Derechos Humanos de La Laguna A.C. Y es que en el Municipio no todos los departamentos cuentan con oficina, lo que dificulta localizar a los directores o al personal en un lugar específico; con frecuencia se les encuentra, por ejemplo, en un puesto de gorditas. El secretario particular del alcalde, Carlos Torres Rodríguez, asegura que el Cabildo analiza la manera de asignar espacios estas áreas de Gobierno.
Sobre las condiciones materiales, no se tiene electricidad en algunos departamentos del edificio Madero, en otros los contactos hacen cortocircuito y los hay donde se carece de focos; algunas puertas carecen de chapas las cierran con candado; no hay aparatos telefónicos ni computadora, y en algunos casos tampoco escritorios y sillas. ?No vamos a decir que falte muchas cosas ?, dice, sin embargo, Ignacio Antúnez Jiménez, oficial mayor. Pero Rodrigo Villalobos Ponce, auxiliar del Departamento de Fomento Económico, asegura que traerá un mueble de su casa para tener escritorio; ocurre que hasta hace una semana su epartamento carecía de oficina -hoy comparte una con Fomento Agropecuario-
y durante el primer mes y medio de la actual Administración el puesto del jefe no fue ejercido. Los departamentos de Limpieza y Parques y Jardines comparten la misma oficina al igual que los de Archivo y Autotransporte. Otros, como Plazas y Mercados, Alcoholes, Alumbrado Público, Panteones y Protección Civil, carecen de
un espacio designado. Como oficial mayor, Ignacio Antúnez Jiménez es responsable de verificar la asistencia de los jefes de departamento y el resto del personal. Dice que son los propios jefes quienes le avisan cuando alguien falta y al
cuestionársele cómo se asegura que los jefes no mientan, ya sea por amistad o nepotismo, responde: ?Se tiene que confiar en ellos ?. Ésta es, de hecho, la única opción, reconoce el secretario general del Ayuntamiento, Raymundo Ortiz Félix, quien acepta que si los jefes encubrieran a sus subalternos o viceversa, sería ?problema de ellos ?.
FAMILIARES, AMIGOS Y NOVATOS
Hay nepotismo en Francisco I. Madero. El alcalde, Nicolás Muñoz Domínguez,tiene como secretario general del Ayuntamiento (el segundo puesto más importante de la Administración) a su cuñado, y como jefe de Obras Públicas a su hermano, Raúl Muñoz Domínguez. Su sobrino, Édgar Omar Barbosa Muñiz, es veterinario del
rastro municipal. El secretario general del Ayuntamiento y la titular de Atención Ciudadana, Rosa María Paredes Ramírez, son parientes. El contralor, David Flores Lavenant, es primo tanto del director de Seguridad Pública, Daniel Flores Peralta,
como del director del departamento de Autotransporte, Pedro Lavenant González, y a su vez hijo de María Isela Lavenant, quien trabaja como notificadora en Obras Públicas. El tesorero, Eleazar García Sánchez, y Gamaliel, de Servicios Municipales, son hermanos. ?El nepotismo está mal si la Administración pública es vista como un negocio familiar pero no se puede coartar a un ciudadano su derecho de trabajar, además, es el Ayuntamiento quien aprueba si alguien trabaja para el Municipio, no yo ?, se defiende el contralor, David Flores Lavenant, quien a su vez señala que la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos es muy ambigua y propone que se legislen de manera más específica las reglas para los funcionarios. ?Yo anduve en medio de la campaña del alcalde desde hace mucho, ¿no merezco nada? Los trabajos no se dan por ser de la casa, ¡se ganan! Los funcionarios están aquí por la experiencia ?, justifica el secretario general del Ayuntamiento interrogado sobre el nepotismo en la Administración Municipal.
La cuestión es qué garantiza a los ciudadanos que las personas que trabajaron en la campaña sean capaces de desempeñarse como funcionarios. El secretario general del Ayuntamiento piensa que ?la mejor garantía es que el presidente conoce a la gente y sabe quién puede ayudarle ?. En tanto, el secretario particular del alcalde recuerda haber escuchado a éste decir que si bien podría equivocarse al contratar a un subordinado, no se detendrá para despedirlo.
HACEN FALTA REGLAMENTOS
La falta de reglamentos (establecidos por el Artículo 181 del Código Municipal) es otro de los déficit que entorpecen el Gobierno. ?No hay reglamento interior del Ayuntamiento, porque no les conviene; con esto se van a delimitar funciones, derechos y obligaciones; yo quise reglamentar varias cosas, pero no te dejan,
entra un celo político y por eso tiene uno que guardar las formas ?, revela David González Rodríguez, ex tesorero municipal y alguien que trabajó 17 años para
el Ayuntamiento.Tampoco existe reglamento interior de trabajo donde se establezcan horarios y procedimientos administrativos en caso de ausencia. Este tipo de carencias hace que,por ejemplo, el jefe de Plazas y Mercados, Julio Escareño Sánchez, se base en la Ley de Ingresos y esté limitado para aplicar multas y clausurar establecimientos. Dice que ?las sanciones se hacen a criterio... no podemos actuar en muchas cosas porque las prohibiciones no están escritas y tenemos que intimidar a la gente [cuando ] la ciudadanía nos exige que actuemos.(...) Cuando se nos atora vamos con algún comisionado, pero a veces ni ellos saben cuál debe ser el procedimiento ?. El propio Código Municipal no establece cuántas comisiones ni cómo deben otorgarse a los regidores. Así, por ejemplo, el onceavo, Lorenzo Reyes Reyes, es al mismo tiempo comisionado en Prevención Social, Salud, Desarrollo Social, Fomento Económico y Fomento Agropecuario ?aunque él opina que ?la primera es la principal ?, mientras que en las otras no participa tanto porque otros regidores también las tienen. En palabras del ex tesorero, David González Rodríguez, Francisco I.Madero es una ciudad conflictiva y apática ?, donde ?a los funcionarios no les gusta batallar y no tienen quién se los exija ?.
¿Y LA PREPARACIÓN?
Luego del decomiso de casi tres toneladas de marihuana en el tramo Compuertas-Corralitos, quienes tienen sus domicilios cerca comentaron que estaba muy oscuro ese tramo y que solían pasar vehículos ?sospechosos ?por ahí. ?Eso nada más es lo que dice la ciudadanía, ¿qué tiene que ver la luz con el ?narco ???, dice el síndico, Nicolás Ortiz Rubio. La señora Martha Alicia Santana tiene su hogar al pie de esa carretera y asegura haberse quejado con el jefe de Alumbrado, Pablo
Ramírez Pedroza, porque ella afirma que la carencia de este servicio propicia la delincuencia. El funcionario le restó importancia y Martha señala que el jefe de Alumbrado es localizado con facilidad en el edificio Madero. ?A Pablo lo encuentran en su casa en Las Vegas ?, confirma un ex funcionario de la pasada Administración.
Uno de los señalamientos de la Cámara Nacional de Comercio (Canaco) fue la falta de preparación o experiencia de algunos funcionarios. Al inicio de la Administración causó incertidumbre entre varias organizaciones campesinas la designación del licenciado Daniel Flores Peralta como titular de la DSPM por tener 26 años de edad y, decían, carecía de experiencia, lo que fue confirmado por él mismo y aceptó no conocer de armas. ?No voy a dejar que me chamaqueen ?,
se defendió. Con menos de 30 policías por turno y 13 patrullas, Flores Peralta reconoció las limitaciones que tiene la corporación para vigilar a la ciudadanía.
Pueblo sin Ley
En la Administración pasada se publicaron los reglamentos del Bando de Policía y Gobierno y del rastro municipal. La décima regidora,Josefina Hernández Arratia, confirmó que existe un documento usado como reglamento de Alcoholes pero
asegura es obsoleto. El director de Ingresos, Esteban Luján, asegura que sí hay reglamento de Alcoholes, el cual data de 1990,pero que necesita ser renovado.
La mayoría de los jefes de departamento se basan en los estatutos a nivel estado.
El departamento de Ecología actualmente trabaja en su reglamento y se propuso la creación del reglamento de Autotransporte.
FUENTE:Investigación de El Siglo de Torreón
