EL SIGLO DE DURANGO
DURANGO, DGO.- Algunos diputados se ?echan la bolita? unos a otros, sobre todo los de oposición, de los partidos del Trabajo (PT) y Acción Nacional (PAN), en cuanto a la existencia del rezago legislativo que existe en la LXIII Legislatura en el Congreso del Estado, pero sus homólogos del Revolucionario Institucional (PRI) exhortan a los de la otra esquina que dejen de ser protagonistas y se pongan a trabajar, ya que la responsabilidad es de todos y cada uno debe presentar propuestas. Mientras tanto, iniciativas y leyes están en la congeladora.
Por ejemplo, Lilia Velia Carranza García, del PT, y Juan Carlos Gutiérrez Fragoso, coordinador de la fracción del PAN en el Congreso, aceptaron que sí hay rezago legislativo, que desde que se fue Ricardo López Pescador, quien fungía como presidente de la Gran Comisión, y que hoy es el Secretario General de Gobierno, el ritmo de trabajo bajó notablemente.
Antes había mayor coordinación entre las comisiones, pero desde que se encuentra Jesús Alvarado Cabrales, coordinador de los diputados por el PRI, al frente de la Gran Comisión, las cosas ya no caminan igual, dijo Lilia Velia Carranza García.
Por su parte, Juan Carlos Gutiérrez aceptó también que existe rezago, pero él se defiende en el sentido de indicar que ellos, como oposición, representan el 27 por ciento de los legisladores en el Congreso del Estado y que el resto y la mayoría, incluso en comisiones, la posee el PRI, por lo que tienen mayor responsabilidad de convocar a estos órganos del Poder Legislativo.
Mientras tanto, en la congeladora se encuentran varias iniciativas y leyes que no han sido analizadas y que están en espera de que su presidente se organice y haga lo correspondiente, o que sus integrantes también exijan que haya reunión para sacar adelante los temas. Hay incluso iniciativas desde la Legislatura pasada a las que no se les ha dado salida en asuntos importantes.
ANUNCIO CON BOMBO Y PLATILLO Y NADA
Leyes e iniciativas de mucha importancia se encuentran en la congeladora. Una de ellas, la más cuestionada y esperada: la reforma electoral, que tanto fue anunciada, promovida tanto por el Gobierno del Estado y el Poder Legislativo, pero que hasta el momento poco o nada se ha hecho para sacarla adelante.
Solamente se hizo lo referente a la reforma constitucional que se aprobó en diciembre del 2005, en donde se señalaron algunos puntos importantes, como el plebiscito, el referéndum y la iniciativa popular, que aún faltan por reglamentarse.
Existen temores fundados de los mismos legisladores, como dijo Juan Carlos Gutiérrez, de que este tema se contamine con las próximas elecciones federales, ya que el diputado reconoció que ellos, como integrantes de partidos, habrán de apoyar a sus respectivos institutos políticos y candidatos en próximas fechas.
Desde entonces no se hace nada al respecto, según lo reconoció José Ramírez Guzmán, presidente de la Comisión de Gobernación, también del PRI, ya que indicó que está esperando más propuestas para hacer un análisis integral de la reforma electoral, pero hay diputados que no comparten esta dinámica de trabajo, como lo dijeron Juan Carlos Gutiérrez y Lilia Velia Carranza.
Los dos últimos legisladores en mención indicaron que ya hay mucho material que emanó de las mesas de trabajo que se hizo durante todo el 2005. Lilia Velia presentó una iniciativa de ley no hace mucho, con el tema de modificaciones al rubro de fiscalización, pero no se han tocado, porque están haciendo tiempo los integrantes de la Comisión.
Gutiérrez Fragoso consideró que es necesario que se comience a trabajar y que las demás iniciativas se vayan integrando en el transcurso del análisis que se haga en forma particular.
Al comentar sobre el rezago legislativo que tenía José Ramírez en su Comisión, éste sólo habló en lo que corresponde a Gobernación, sobre la reforma electoral.
José Ramírez también preside la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública, y explicó que se tenía rezago al momento de la entrevista de enajenación de algunos predios en algunos municipios, mismos a los que se les dio trámite la semana pasada en el Congreso del Estado. Posteriormente, en los siguientes meses, estará pendiente la revisión de las Cuentas Públicas.
OTRAS LEYES IMPORTANTES EN ESPERA
A José Ramírez Guzmán se le olvidó mencionar otras leyes que están pendientes, como la reforma a la Ley Orgánica. También se encuentran en rezago otras leyes, como la de Archivos, la Ley de Hacienda de los Municipios, la reforma constitucional en el tema del narcomenudeo.
Además, las modificaciones que se tienen que hacer con respecto al artículo 73 constitucional, en cuanto a la edad penal en la que los menores comienzan a tener responsabilidad para ser procesados por algún delito y en donde se debe contemplar a los pequeños infractores; se indicó que la edad debe colocarse en 18 años, aunque Juan Carlos Gutiérrez no comparte esta idea del todo.
Por su parte, Rodolfo Guerrero García, presidente de la Comisión de Desarrollo Social y de la de Administración Pública, también acepta que hay rezago.
Con respecto a la Comisión de Desarrollo Social no niega que hay pendientes y que no han convocado a reunión últimamente, pues están evaluando la ley que pueda crear la Secretaría de Turismo del Estado de Durango; sin embargo, a través de acercamientos que se han tenido con el Gobierno del Estado, éste se ha mostrado incapaz, por el momento, de sostener en forma financiera una institución de esta envergadura. De este modo, no será sino hasta que termine el análisis cuando se tome una determinación.
También en la Comisión de Administración Pública se encuentra pendiente la legislación referente a la prestación de servicios a través de la inversión privada; sin embargo, Rodolfo Guerrero aceptó que están en espera de asesoría legal a través del Gobierno del Estado, para conocer más acerca del manejo de las licitaciones y el otorgamiento de concesiones, para determinar de este modo los lineamientos y cómo van a funcionar todos los aspectos de este proyecto.
También está pendiente la Ley de Pensiones, de la que Juan Carlos Fragoso urge a sus compañeros a terminarla, ya que de no hacerlo el mismo Gobierno del Estado corre el peligro de encontrarse en una crisis financiera, de la que también el asunto está en la congeladora.
Y entre otras, la Ley de Asistencia Social y la de Participación Social, esta última que pretende establecer los lineamientos para que los duranguenses puedan presentar iniciativas de ley.
BAJO, NÚMERO DE SESIONES
Las comisiones sesionan cada vez que los convoca su presidente y en año y medio que lleva laborando la LXIII Legislatura del Congreso del Estado algunas se han reunido sólo en dos o tres ocasiones, con el pretexto de que no tienen trabajo y otras lo han hecho diez o 15 veces.
Rodolfo Guerrero indicó que las convocatorias obedecen a la carga de trabajo que tengan y que no necesariamente sesionan en el Congreso, sino también en algún restaurante o en otro lugar distinto.
Solamente un pequeño sondeo del numero de sesiones con distintos presidentes de comisiones dejó entrever que hay algunas que tienen mayor carga de trabajo, pero a mitad del periodo legislativo los quehaceres son considerados como deficientes por algunos diputados.
En el caso de la Comisión que preside Rodolfo Guerrero, de Administración Pública, éste dijo que unas cinco o seis veces son las que han sesionado.
La Comisión de Justicia que preside Juan Carlos Gutiérrez lo ha hecho unas diez veces, y la de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias algunas tres ocasiones, según lo dijo él mismo.
En el caso de la Comisión de Ecología las sesiones han sido de algunas diez a 12, según comenta su presidente Héctor Vela Valenzuela, quien asegura que no hay rezago legislativo a pesar de que sólo existen dos borradores de la Ley de Gestión Integral de los Residuos para el Estado de Durango.
Hay comisiones como la de Educación que no requieren de muchas reuniones, según opinó su presidente, Alejandrino Herrera Bailón, a quien se le preguntó el número de sesiones, de las que dijo sólo que fueron varias.
Recordó que hay que adecuar la legislación estatal con respecto a la modificación que se hizo al artículo tercero constitucional, referente a la aportación que debe hacerse en educación por el Estado, que tiene que ubicarse en el 8 por ciento del Producto Interno Bruto, aunque después de que dijo que no hay muchos temas a tratar porque sólo hay una Ley de Educación, aclaró que hubo muchas sesiones por el asunto de la recuperación de los terrenos del Instituto Tecnológico de Durango (ITD).
En lo que se refiere a la Comisión de Salud, la presidenta Lilia Velia Carranza García confesó que han sesionado unas ocho veces, aunque refirió que al interior de este órgano se han tratado algunos problemas que tienen ciudadanos ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), o del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
Hay comisiones en donde el trabajo casi es nulo, como en la de Editorial y Biblioteca, que sesiona para apoyar trabajos de investigación histórica en estos momentos, como el caso de una persona de Cuencamé, otro es de Durango, sobre la vida de Francisco Villa. También están participando en una co-autoría e investigación para narrar la vida de Ignacio Parra, un personaje que convivió muy cerca de Francisco Villa.
QUE SE PONGAN A TRABAJAR, EXIGEN
Mientras el PT y el PAN criticaron fuertemente el quehacer de los legisladores priistas, Jesús Alvarado Cabrales, presidente de la Gran Comisión del Congreso del Estado y coordinador de la bancada priista de la LXIII Legislatura, les dijo a los de oposición que el rezago que existe en el Poder Legislativo no es privativo de la bancada que él representa, sino de cada uno de los 25 diputados locales que lo conforman.
Manifestó que en cada una de las comisiones hay diputados de distintos partidos políticos y por ello tienen la misma responsabilidad que incluso los presidentes de las mismas, por lo que invitó a sus compañeros a manejar el consenso y no la crítica de hablar por hablar y protagonizar, como les respondió Rodolfo Guerrero a Lilia Velia Carranza y Juan Carlos Gutiérrez y que de este modo se pongan a trabajar.
Demandó más proposición a sus colegas, en vez de hacer críticas, y de este modo se pueda sacar adelante el trabajo que está pendiente al interior del Congreso del Estado.
Jesús Alvarado es de los diputados que hoy tiene mayor responsabilidad al ser presidente de varias comisiones, como la de Asuntos Indígenas, de Administración y Contraloría Interna, Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda y Transparencia y Acceso a la Información del Congreso del Estado.
En relación con la de Asuntos Indígenas comentó que están platicando con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para el diseño de una legislación al respecto.
La realidad es que el segundo periodo de sesiones está por terminar en junio y poco avance se tiene con respecto al análisis, el estudio y a la presentación de proyectos que puedan transformar la vida legal de Durango, pues muchos diputados aceptaron, incluso, que hay propuestas de la pasada Legislatura que no se han sacado adelante.
