El Siglo de Durango
Los Proyectos de Inversión y Prestación de Servicios (PIPS) serán una ayuda limitada para la obra pública en el estado, según reconoció Jorge Herrera Caldera, secretario de Finanzas y de Administración.
Esto se debe al reducido presupuesto que tiene la administración estatal, así que se deberán seleccionar los proyectos de mayor impacto, los cuales podrán ser dos o tres.
El tesorero estatal acudió ayer al Congreso local para presentar la Ley de Proyectos de Inversión y Prestación de Servicios, que en caso de ser aprobada permitirá continuar con el fortalecimiento del marco jurídico-institucional para promover mayores y mejores servicios públicos.
En noviembre de 2005, los legisladores duranguenses aprobaron una reforma constitucional que permite autorizar presupuestos multianuales, que garanticen el oportuno cumplimiento de las obligaciones de largo plazo a cargo del Estado derivadas de esquemas de prestación de servicios públicos y desarrollo de la infraestructura relacionada con participación privada. Ayer, ya se presentó la iniciativa complementaria.
Herrera Caldera remarcó que Durango es el primer estado en el ámbito nacional en tener una legislación que permite la inversión privada en infraestructura pública.
?La iniciativa en cuestión complementa la reforma constitucional del año pasado; el objetivo de esta ley es fortalecer jurídicamente la inversión privada en proyectos estratégicos de infraestructura para el desarrollo de Durango y que estas obras no esperen más, ya que hacerlo siempre va a costar?, pronunció.
?A nosotros nos tocará hacer el reglamento de la ley cuando se apruebe, y luego, seleccionar los proyectos de alto impacto que vayan a poderse ejecutar con los PIPS para someterlos al Congreso, ya que son quien ve los montos y las condiciones para aprobarlos. Es un esquema muy novedoso, alterno a la inversión que se hace con recursos fiscales, o bien, con financiamiento y ante la imposibilidad del Estado para endeudarse, los PIPS no implican deuda pública?, glosó.
Pero para los PIPS se debe tomar en cuenta la capacidad del presupuesto estatal para poder hacerle frente a los pagos de manera multianual. ?Sí tiene que hacerse la elección de uno o dos, máximo tres proyectos que detonen el desarrollo para que puedan comprometer recursos a 15, 20 ó 25 años, debe ser una selección muy responsable?, añadió.
De esta forma, se deberán proponer en promedio diez proyectos tales como carreteras, libramientos, hospitales o universidades. ?En su momento se dará a conocer qué es lo que necesita más el Estado y luego de esos proyectos, el Congreso en base a la posibilidad real de poder disponer de recursos algunos de éstos. Es una opción que va a ser muy limitada porque la disponibilidad del presupuesto no es abundante?, remarcó.
Herrera Caldera anunció que se tendrá un simposium al cual se invitará a los expertos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que ya han aplicado los Proyectos de Prestación de Servicios (PPS), que son como los PIPS pero en el ámbito nacional.
?También traeremos a gente de diferentes instituciones financieras que ya de alguna manera han participado con el Gobierno Federal con los PPS?, indicó.
Este esquema ya data de varios años en Europa y mediante el cual se financia el 60 por ciento de las obras de infraestructura.
Ruta crítica
El objetivo de los PIPS es estructurar una relación entre el sector público y privado, de tal manera que los riesgos financieros y de operación se transfieran hacia quien mejor pueda absorberlos.
-El primer paso fue la reforma constitucional.
-Ahora, la Ley de PIPS se encuentra sujeta a revisión por parte del Congreso local.
-En caso de que la iniciativa sea aprobada, se procederá a la creación del reglamento de PIPS (90 días después de que sea autorizada).
-Luego, se seleccionarán los proyectos de alto impacto social.
-Éstos serán sometidos a consideración del Congreso.
-Por último, se licitarán los proyectos entre la comunidad de inversionistas privados.
FUENTE: Comunicación Social de la Secretaría de Finanzas y de Administración.
