Colocada en lista de espera para desahogarse en los próximos días, la Suprema Corte de Justicia avalará o rechazará una solicitud de amparo de Pemex contra una ley que le otorga preeminencia a empresas nacionales como sus proveedoras
Del otro lado de la moneda pues, la principal empresa pública del país, el orgullo nacional, en pelea frontal a favor de empresas extranjeras… bajo el argumento de resguardar sus propios intereses.
La manzana de la discordia es la nueva Ley de Navegación y Comercio Marítimo que entró en vigor el primero de julio del año pasado.
El eje de la inconformidad de Pemex apunta, concretamente, al artículo 40 del ordenamiento, que cancela la posibilidad de cabotaje, es decir, transporte al interior del país, a las navieras extranjeras con embarcaciones extranjeras.
El texto le enmendó la plana al 34 de la Ley de Navegación que estaba vigente desde 1994. Mientras éste extendía la posibilidad de abrir el escenario cuando existieran embarcaciones en igualdad de condiciones técnicas, o cuando impere una causa de interés público a navieras extranjeras con embarcaciones extranjeras, el nuevo habla de acotar la prelación a navieras mexicanas con embarcación extranjera bajo contrato de arrendamiento o fletamento a casco desnudo, o navieras mexicanas con embarcaciones extranjeras bajo cualquier contrato de arrendamiento.
Naturalmente, en su primera parte el artículo impugnado señala a la letra que “la operación y explotación de embarcaciones en navegación interior y de cabotaje estará reservada a navieras mexicanas con embarcaciones mexicanas”.
Ahora que el artículo 41 abre la posibilidad de otorgar contratos a navieras extranjeras, “siempre y cuando se hubiera agotado el procedimiento de licitar con la prelación dispuesta en el artículo anterior”.
Dicho en lenguaje llano, éstas debieron haber cruzado por un concurso en que participen firmas nacionales, sin cuyo requisito no se podría abrir otro de carácter internacional.
Digamos que en el peor de los escenarios, es decir sin empresas nacionales a la vista, Pemex no tendría problema para cubrir sus rutas de abasto internas, con énfasis en las off shore que se realizan en las plataformas petroleras al servicio de Pemex Refinación y, sin embargo, quiere certeza total.
A contrapelo, pues, de los razonamientos de la paraestatal para justificar el amparo, cuyo eje es un supuesto raquitismo de la marina mercante, la nueva ley abre la posibilidad de contratos para extranjeros cuando se demuestre la incapacidad de los nacionales.
Lo curioso del caso es que sin esperar la última palabra del máximo organismo de justicia en el país, la paraestatal ya acomodó sus fichas, empezando por cancelar seis de nueve contratos que había pactado para construir embarcaciones para su servicio en astilleros nacionales. El viento, naturalmente, sopló hacia empresas extranjeras.
Algunos hablan de la magia del cabildeo. Otros de un poderoso caballero…
Lo cierto es que la navegación mercante de México se ha desarrollado a contrapelo de las trampas de la empresa pública para escatimarle contratos a los que legítimamente tiene derecho.
La piratería ha sido la ganona. El truco es simple: amparados en contratos apócrifos que no cumplen con los requisitos mínimos previstos en la ley, pese a lo cual el gobierno les permite izar la bandera mexicana en sus mástiles, barcos extranjeros simulan estar en matrimonio con la norma, permitiendo a Pemex justificar su cobijo. De hecho, 40 por cienot de las operaciones de cabotaje de Pemex las realizan barcos que no cumplen con la Ley.
A quién le importa si el artículo 28 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público señala que “podría negarse la participación a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando el país del cual sean nacionales no conceda un trato recíproco a los licitantes mexicanos”.
A quién le importa si en la mayoría de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), a la que pertenece México, las tareas de cabotaje están reservadas para sus nacionales, al ubicarse el sector como estratégico y de seguridad nacional.
De hecho, los países que compiten deslealmente con el nuestro no dejan una rendija a la reciprocidad.
Así, para no ir lejos, en EU la June Act no sólo exige que la navegación interna la realicen buques de su propia bandera, sino que la construcción de éstos se haya realizado en astilleros nacionales y se navegue con marinos nacionales.
En la Unión Europea, a su vez, sólo los barcos de sus estados miembros tienen luz verde, en tanto en Bahamas la Ley de Registro de Embarcaciones y la Ley Mercantil de Navegación reclaman barcos nacionales y marinos nacionales… con la novedad de una generosa entrega de subsidios.
El volado está en la Suprema Corte.
Balance general
Prevista para realizarse al inicio de la semana, la entrega de posturas técnicas y económicas para el multimillonario contrato para la construcción de la hidroeléctrica La Yesca se aplazó para el martes de la semana próxima.
La razón tiene que ver con la posibilidad de la aprobación de la CETU (Contribución Empresarial a Tasa Única) dentro de la propuesta de reforma hacendaria integral que presentó el gobierno al Congreso.
Digamos que los postores querían certeza de que el tributo no afectaría sus costos a lo largo de la trayectoria del contrato.
El problema se resolvió vía una autorización de la Secretaría de la Función Pública para incluir una cláusula en la que se plantea que cualquier modificación en el marco fiscal desfavorable a la empresa se repercutiría en el precio.
Así como lee usted.
Entre las firmas que están en la pelea anote usted a la Impulsora para el Desarrollo de América Latina (Ideal) de Carlos Slim; al grupo ICA de Bernardo Quintana; a Gutsa, de Juan Diego Gutiérrez Cortina, y a un consorcio italo-brasileño.
* * *
A la callada, pese a los intentos realizados durante el sexenio pasado para darle carpetazo, la Secretaría de la Función Pública mantiene abierto el expediente contra la ex directora de la Lotería Nacional, Laura Valdés de Rojas, a quien se le ha visto de capa caída en las últimas semanas.
Como recordará usted, la ex funcionaria está acusada de abrir una fundación filantrópica en paralelo a la de Vamos México de Marta Sahagún, en la que se apoyó justo a las empresas y organizaciones que a su vez habían aportado recursos a ésta.
Digamos que lo que entró por la ventanilla de la filantropía a un organismo privado, lo regresó el gobierno por otro.
La señora Valdés llegó al cargo con el visto bueno de un despacho de head hunters… que encabeza su hermano.
* * *
La noticia es que la línea aérea de bajo costo Volaris alcanzará este año su meta de tres millones de pasajeros, en un escenario de expansión creciente.
Las últimas rutas que abrió la firma encabezada por Pedro Aspe Armella son Puebla-Tijuana, Puebla-Hermosillo y Puebla-Cancún, operando con un margen de ocupación de 90%.
Los aviones de la marca alcanzan 97% de puntualidad.
De hecho, durante julio pasado, colocada en la mesa una promoción para entregarle a los pasajeros un boleto adicional cuando no se cumpliera la ruta a tiempo, hete aquí que el premio, con etiqueta de castigo para Volaris, apuntó al 3% de los usuarios, es decir, mil 721.
albertobach@yahoo.com.mx
barrancoalberto@prodigy.net.mx
