Prevé Pemex construir dos refinerías con capital privado

Los nuevos complejos tendrían una capacidad de 300 mil barriles diarios cada uno.

El director general de Petróleos Mexicanos (Pemex), Jesús Reyes Heroles, previó que en 2015 entrarían en operación dos nuevas refinerías en el país con capacidad de 300 mil barriles diarios cada una.

La inversión aproximada por complejo se calcula en siete mil millones de dólares y los nuevos proyectos serían desarrollados con capital de la Iniciativa Privada.

Reyes Heroles expuso que de aprobarse el paquete de iniciativas que presentó el Ejecutivo al Senado de la República también empezarían a operar “los contratos de maquila”.

Los contratos tendrían una vigencia de por lo menos 15 años; aunque el hidrocarburo y la producción del proceso son propiedad del Estado, puntualizó el director de la paraestatal.

Con la operación de ambas refinerías se pretende mantener la importación de gasolina en 20 por ciento, ya que de no ejecutarse estos proyectos la compra del combustible en el mercado externo alcanzaría 50 por ciento con relación a la demanda, que en 2015 se estima sea de un millón de barriles diarios.

Al presentar la ponencia “Situación y reforma de Pemex”, Reyes Heroles reconoció que en los próximos ocho años aun con las nuevas refinerías el país enfrentará un déficit de 193 mil barriles diarios.

La construcción de los nuevos proyectos llevará un promedio de cinco años; un año se empleará en el desarrollo de ingenierías básicas y los otros cuatro en la construcción del complejo.

Financiarán bonos deuda

Por su parte, la Secretaria de Energía, Georgina Kessel, aseguró que la emisión de los bonos ciudadanos de Petróleos Mexicanos (Pemex) financiarán en una primera etapa 3 por ciento de la deuda total de la empresa, es decir cerca de 15 mil millones de pesos, y estarán limitados a personas físicas y Afores.

“Se emitirán reglas para evitar que se dé el acaparamiento. Lo que estamos buscando es que estos títulos estén en manos del mayor número de mexicanos posible. Es un esquema distinto de bono (al de Petrobonos, que se usó en el pasado)”, destacó.

En entrevista, la funcionaria refirió que el porcentaje de deuda de Pemex que se colocaría, a través de estos instrumentos irá aumentando con el tiempo.

Agustín Carstens, secretario de Hacienda, aseguró que el tope de tenencia ciudadana será de 0.1 por ciento del total de las emisiones del Gobierno Federal.

En la iniciativa de cambios a la Ley Orgánica de Pemex se establece que la colocación de bonos podría llegar a 5 por ciento en una segunda fase, y estará abierta para la participación de personas físicas, Afores, fondos para el retiro y sociedades de inversión, únicamente como formadores del mercado.

Una vez que Hacienda emita las reglas de operación, los ciudadanos podrán adquirir los bonos a través del sistema financiero.

Temario

La Junta de Coordinación Política del Senado acordó el temario para la realización del debate sobre la reforma energética.

Principios que deben regir la reforma energética que México requiere.

Régimen fiscal y presupuesto de Pemex.

Exploración, explotación y restitución de reservas.

Yacimientos transfronterizos: negociación, exploración y explotación.

Autosuficiencia de petrolíferos (refinación de petróleo).

Tecnología e investigación científica en el campo petrolero.

Transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos y combustibles.

Organización y administración de Pemex.

Política e instrumentos para impulsar la industria nacional relacionada con el sector petrolero (proveeduría y construcción).

Política e instrumentos para impulsar la industria petroquímica.

Órganos reguladores de la actividad petrolera y energía.

Transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción en Pemex.

Nota: Falta por definir los plazos y método del debate, así como la lista de participantes.

La reforma a detalle

La propuesta del Ejecutivo Federal contempla modificar cinco leyes secundarias que rigen a Pemex. Estos son los cambios más relevantes:

Nueva Ley Orgánica de Pemex

Dota a Pemex de mayor autonomía de gestión.

Transforma la integración del Consejo de Administración —máximo órgano de decisión—, para incluir a cuatro consejeros profesionales. Ninguna decisión se podrá tomar si no es avalada por dos de ellos.

Incluye la figura del “comisario” que deberá rendir un informe al Ejecutivo de la veracidad, suficiencia y racionabilidad de la información presentada y procesada por el Consejo de Administración.

Crea los comités de Transparencia y Auditoría, de Estrategia e Inversiones y de Remuneraciones.

Libera el régimen de deuda para otorgar flexibilidad a la empresa.

Establece disposiciones especiales para hacer más flexibles las adquisiciones, arrendamientos, contratos de servicios y de obra pública.

Prevé una nueva modalidad contractual. Se paga cuando el proyecto se encuentre en ejecución. Se premia la eficiencia de las contratistas.

Permite la emisión de los bonos ciudadanos.

La estructura de “Gobierno corporativo” es el eje central de la renovación de la entidad.

Deja en manos del órgano de dirección de la paraestatal la facultad de determinar su estructura

organizacional y operativa, y de definir cuántas subsidiarias se crean.

Prevé un periodo de transición para hacer los cambios.

Reforma de La Ley reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el ramo del petróleo.

Amplia el abanico de posibilidades de desarrollo de campos petroleros y diversificar la estrategia en

exploración y producción.

Permite a la empresa aprovechar de manera más eficiente el apoyo de terceros, con mecanismos de

colaboración que permitan reducir costos de operación.

En transporte, almacenamiento y distribución de los productos derivados de la refinación, del gas y de la petroquímica básica, pueden participar los sectores social y privado, mediante un régimen de permisos administrativos.

Los contratos no significan transmitir la propiedad del hidrocarburo al contratista.

Ley de la Comisión del Petróleo

La Comisión del Petróleo se convertirá en un organismo de soporte técnico que respalde a la Secretaría de Energía en la regulación de las actividades en materia de hidrocarburos.

Será un órgano desconcentrado de la Sener con autonomía técnica y operativa.

Sugerirá la tecnología más adecuada para optimizar la exploración y explotación de hidrocarburos.

Apoyará a la Sener en la determinación de la plataforma de producción, cuantificación y reposición de reservas, así como delinear parámetros técnicos de proyectos de inversión.

Se integrará por 5 comisionados designados por el Ejecutivo a propuesta de la Sener, por

periodos escalonados de 5 años.

Los recursos presupuestarios para la operación del Consejo se otorgarán por la Cámara de Diputados a través de la Sener.

Ley de la Comisión Reguladora de Energía (CRE)

Otorga a la CRE mayores facultades y convierte a la refinación y petroquímica en sectores regulados.

Será la CRE, y no Pemex a través de fórmulas autorizadas por la Secretaría de Hacienda, la que fije

los precios de venta de primera mano de productos refinados y petroquímicos básicos.

También fijará las tarifas de transporte de combustibles, petroquímicos básicos y biocombustibles que se realicen por medios de ductos, así como las de almacenamiento.

Expedirá directivas de los términos y condiciones a los que deberá sujetarse Pemex para la comercialización de refinados y petroquímicos básicos.

Permite a la CRE imponer sanciones por incumplimiento en medidas de seguridad.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Da nuevas facultades a la Secretaría de Energía.

Permite a la Sener promover la participación de los particulares en las actividades del sector.

Puede otorgar y revocar a Pemex las asignaciones de áreas para exploración y explotación petrolera.