En el Congreso, las comisiones dictaminan iniciativas de leyes, de reformas constitucionales, de puntos de acuerdo que libremente pueden presentar los diputados, sin ningún requisito. (Archivo)
Aseguran que gran parte del rezago legislativo se compone de propuestas sin sustancia; exigen fijar reglas.
El Congreso ya se saturó de iniciativas basura, de ocurrencias de legisladores, y se formó un embudo que atora temas relevantes. Ante ello, la maquinaria burocrática de la Cámara de Diputados, como del Senado, trabajan a marchas forzadas y, sin embargo, queda en entredicho la responsabilidad del poder Legislativo federal.
Tan sólo en San Lázaro más de 2 mil iniciativas están “congeladas”. Hay cientos de propuestas de reformas a la Constitución, que como llegaron al pleno fueron al “congelador”.
El presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, Carlos Chaurand Arzate (PRI) confirma: Gran parte del rezago legislativo se compone de propuestas sin sustancia, de pequeño alcance, que se refieren a cambiar comas o palabras.
Juan José Rodríguez Prats (PAN) afirma: “La mayoría de las iniciativas que presentan todos los grupos parlamentarios es de ocurrencias, de compromiso a querer reflejar una imagen a la opinión pública”.
Octavio Martínez Vargas (PRD) dice que en la presente Legislatura “aumentó la presentación de iniciativas de leyes”, a tal punto que es un hecho “la saturación” de las comisiones.
La diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo (PAN) urge velocidad a la Cámara de Diputados y reconoce que las comisiones arrastran cargas de trabajo difíciles de manejar en los tiempos legales.
En el Congreso, las comisiones dictaminan iniciativas de leyes, de reformas constitucionales, de puntos de acuerdo que libremente pueden presentar los diputados, sin ningún requisito. Tienen que emitir opiniones respecto de otros temas.
Cuando “el primer legislador” era el Presidente de la República, a lo largo del siglo 20, la presentación de iniciativas recaía en el Ejecutivo. En la actualidad la presentación de proyectos es libre y genera un espectáculo: la larga lista de oradores que suben a tribuna para exponer la conveniencia de que la Cámara de Diputados vote su propuesta.
Se consumen largas horas, mientras se forma una lista de espera de dictámenes para que sean sometidos a la votación del pleno. Hay cuello de botella, hasta para salir de San Lázaro.
Chaurand propone para corregir este problema, que sean fijadas exigencias de sustancia en las iniciativas y que contengan una detallada exposición de motivos, así como elementos de predictamen: en caso de reformas a la Constitución, los refritos de moda se toparían contra el requisito de llevar un respaldo de un número importante de firmas de apoyo.
La figura de Iniciativa Preferente del Ejecutivo, en estudio ahora, daría la oportunidad de que dos asuntos del presidente de la República tendrían que ser votados en un mismo periodo de sesiones. Esta figura existiría para las bancadas, en proporción a su número de curules.
Rodríguez Prats expone, por su parte: “Tarde o temprano iremos mejorando al Poder Legislativo, que es la pieza más compleja de la democracia”. El comportamiento de las cámaras nos indica que “en la democracia todavía hay que perfeccionar mucho”.
En la actualidad “tenemos un parlamento auténtico, no está sometido al Poder Ejecutivo, pero tenemos que lograr que los partidos políticos le den prioridad al interés nacional, sobre el interés partidista. En esto, es largo el trecho por recorrer”.
Respecto al ritmo del trabajo de la Cámara de Diputados, Rodríguez Prats señala: “El derecho parlamentario es de recomendaciones, no hay sanciones. Así que si la Constitución manda dictaminar en 30 días o se cambia de comisión, se trata de una disposición que no se aplica. El caso: la reforma energética llevó meses”.
El diputado Martínez Vargas midió la acumulación de asuntos en comisiones. “En 35 sesiones plenarias, los diputados presentamos 266 iniciativas, esto es 7.5 asuntos por sesión, y de ese conjunto de trabajo, fueron aprobados 34 proyectos. Sólo 13%”.
Propone obligar a que los dictámenes de iniciativas vayan al pleno, con los documentos de “opinión” que fueran ordenadas emitir a terceras comisiones, y que de manera frecuente incumplen esa obligación de estudio.
La diputada Manuell-Gómez Angulo plantea que cuando el presidente de la Cámara de Diputados haga un llamado a alguna comisión para que presente un dictamen rezagado, si no responde en 45 días hábiles, el asunto sea cambiado a otro grupo de diputados. La disposición actual es de cinco días y no se respeta.
“Por la carga legislativa de proyectos, no es posible para muchas comisiones presentar un dictamen cuando se le exige por parte de la Mesa Directiva”, concluye la panista.
Hasta Transparencia se va de vacaciones
La transparencia en las Cámaras de Diputados y Senadores salió de vacaciones. En estas fechas decembrinas, el Senado registró fallas en su sistema de Transparencia.
Durante estos días de asueto para la mayoría de los mexicanos, el módulo para realizar solicitudes de información en materia de transparencia del Senado de la República, fue deshabilitado.
El módulo normalmente puede consultarse por Internet, en la página del Senado de la República www.senado.gob.mx; sin embargo, desde el domingo 28 de diciembre, el lunes 29 y la mitad del martes 30, fue imposible acceder al mismo.
De forma habitual cualquier usuario que desee realizar una petición de información puede ingresar a dicho sitio de internet, a través del enlace “Transparencia y acceso a la información” y “Solicitud de información“.
Durante el periodo señalado, el usuario que intentó hacerlo no obtuvo respuesta positiva. Fue hasta la tarde del martes 30 de diciembre cuando se pudo apreciar que el módulo operó ya de forma normal.
