El Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la UNAM entregó al Senado su propuesta de Reforma del Estado en la que plantea controles al poder presidencial por parte del Congreso, entre ellos la aprobación del Gabinete.
Propone el Instituto que, a partir de 2012, el Senado apruebe, por mayoría simple, a los secretarios de Gobernación, Relaciones Exteriores, Seguridad Pública, Defensa, Marina, Hacienda y Economía.
En tanto, los diputados deberán aprobar los nombramientos de los secretarios de Educación, Desarrollo Social, Salud y Trabajo.
En su "Propuesta para la Actualización de las Relaciones entre Poderes del Sistema Presidencial Mexicano", el IIJ señala que es deseable que en el futuro se consolide la práctica de formar coaliciones de Gobierno en México a partir de acuerdos entre los partidos.
"El procedimiento para la integración del Gabinete presidencial con participación de las cámaras es uno de ellos, aunque también dicho procedimiento se fija otros objetivos como promover una mayor responsabilidad en el ejercicio del amplio poder de nombramiento que la Constitución le otorga actualmente al presidente", argumenta.
Otro mecanismo de control es la creación de la "Comisión de Reforma de las Instituciones Públicas" en ambas Cámaras, cuya tarea sería analizar los cambios en la organización del Poder Ejecutivo, su planta burocrática y emitir opiniones sobre los reglamentos, reglas de operación y la ejecución de las leyes aprobadas por el Congreso.
El Plan Nacional de Desarrollo quedaría sujeto a aprobación del Congreso y las comisiones legislativas revisarán su cumplimiento, e incluso podrán emitir una "recomendación de rectificación".
EJECUTIVO
El Instituto recomienda que el presidente tenga derecho a enviar iniciativas "preferentes" al Congreso; es decir, que se tengan que aprobar en el periodo ordinario en el que ingresaron. Para ello plantea dos modalidades: la abierta, que permite ser modificada por el Legislativo, y la cerrada, que o se aprueba como tal o se rechaza completamente.
Por otra parte, proyecta integrar a la Constitución la posibilidad de sujetar al presidente a juicio político por violaciones graves a la Carta Magna.
En el documento se avala la creación del llamado "Consejo del Estado", que en situaciones extraordinarias supla "transitoriamente" la omisión de los legisladores en materia constitucional y que pueda emitir "decretos Ley".
FEDERALISMO
El órgano académico propone eliminar a los senadores de representación proporcional y sustituirlos por senadores nombrados por los Congresos locales, a propuesta de los gobernadores.
Estos senadores podrían ser removidos por las Legislaturas estatales.
