"No aceptamos el mando único... se rompe
Con la esencia del
Sistema Nacional de
Seguridad Pública."
María Azucena Olivares
O primero que hace un secuestrador al capturar a una víctima es llevárselo al municipio o al estado vecino. La razón es muy sencilla. Cuando en nuestro país el delito se mueve de un municipio o de un estado al siguiente las posibilidades de que se registre una acción policial exitosa se reducen de manera dramática.
De por sí las policías en nuestro país son de muy lenta reacción y muy poca eficacia. Lo más común es que lleguen tarde a la escena de un delito aun cuando se haya registrado un aviso a tiempo. Si además deben coordinar sus acciones con cuerpos policiales, jueces o ministerios públicos de otros municipios o entidades, su reacción se vuelve todavía más torpe y desorganizada.
México tiene 2,441 municipios. A ese nivel se concentra la mayor parte de los efectivos que cumplen con una función preventiva en el país. Según el ex secretario de Seguridad Pública y hoy diputado por Convergencia, Alejandro Gertz Manero, hay alrededor de 300 mil efectivos en las policías municipales del país. Es una cifra significativamente superior a la de los policías federales y estatales sumados. Supera incluso la de las Fuerzas Armadas, que según el tercer informe de Gobierno sumaban 202 mil efectivos del Ejército y 52 mil de la Armada en 2009.
Para los presidentes municipales, sin embargo, la Policía es una de sus pocas fuentes de poder y están poco dispuestos a cedérsela a alguien más. Por eso no sorprende el rechazo al mando único por parte de María Azucena Olivares, presidenta de la Asociación de Municipios de México (AMMAC), que agrupa a 1,200 de estas unidades, en la nueva reunión del Diálogo por la Seguridad que se llevó a cabo ayer en el Campo Marte ante el presidente Felipe Calderón: "No aceptamos el mando único -dijo- [porque] rompe con la esencia del Sistema Nacional de Seguridad Pública."
Yo no sé si la Policía única rompa con alguna esencia filosófica, lo que sí sé es que México necesita coordinar mejor la acción de sus cuerpos policiales. Y la mejor manera de hacerlo es unificando mandos hasta donde sea posible.
Las policías nacionales han tenido buenos resultados en los países en que operan. Chile y España son dos ejemplos positivos. Es verdad que también hay países como Estados Unidos, que tienen varios órdenes de policías y logran buenos desempeños. Pero en la legislación estadounidense se ha establecido que cuando un criminal cruza una frontera estatal el delito se convierte en federal. Significativamente, los delincuentes prefieren operar en un solo estado para no enfrentar penas mayores ni tener que lidiar con una Policía federal que suele ser más eficaz que las estatales.
Una de las razones por las que el Distrito Federal tiene un índice de violencia relativamente reducido si se considera el tamaño de su población y la situación en el resto del país es la concentración de policías con un mando único. Ciudad Juárez tiene más de 190 homicidios por cada 100 mil habitantes, Caracas 140 y la República Mexicana 11. El Distrito Federal, en cambio, registra sólo 6.
En contraste, una de las razones del fuerte incremento de la violencia en la Comarca Lagunera es la división de responsabilidades policiales. Los criminales se pueden mover con facilidad entre Gómez Palacio, Torreón y Lerdo, entre Durango y Coahuila, pero las policías no lo pueden hacer. Esto es tanto como atarles las manos en el cumplimiento de su función.
La Policía única no será una panacea que elimine el crimen en el país. Pero parece una idea sensata que debe impulsarse en vez de obstaculizarse.
INDOCUMENTADOS
Al parecer los 72 hombres y mujeres asesinados en San Fernando, Tamaulipas, eran indocumentados que buscaban cruzar la frontera hacia Estados Unidos. Fueron ejecutados por negarse a aceptar una extorsión. Cada historia de terror violento en México es superada unos días después por otra peor.
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