¿Cuándo encontramos un pueblo gobernante?... La respuesta es: en las elecciones.
Giovanni Sartori
Os usos y costumbres generan violencia. La ejecución de nueve indígenas en Santiago Choapam, Oaxaca, es simplemente el último de los ejemplos. El sistema de usos y costumbres no está diseñado para defender las tradiciones de los indígenas sino mantener a los caciques en el poder.
Este sábado 14 de mayo un grupo de indígenas fue emboscado mientras se dirigía a la cabecera de la agencia de Latoni, en el municipio de Santiago Choapam, para participar en la integración de un Consejo Municipal. Nueve fueron asesinados y cuatro quedaron lesionados.
Este es el último caso de violencia surgida de las elecciones del 4 de julio de 2010 en varios de los municipios que se rigen por usos y costumbres. En diciembre pasado el Instituto Estatal Electoral de Oaxaca anuló la votación que se realizó en Choapam por ese sistema. La integración del nuevo Consejo Municipal sería un paso previo a la realización de nuevas "elecciones". La secretaria de gobierno del estado, Irma Piñeyro, declaró el sábado que ella había advertido al Instituto Estatal Electoral que no había condiciones para llevar a cabo nuevas elecciones y responsabilizó a los consejeros electorales de las muertes.
Las "elecciones" por usos y costumbres no son votaciones por sufragio universal que se ajusten a reglas democráticas. Están hechas para dar a ciertos grupos, usualmente caciquiles, el control de sus comunidades. Por naturaleza generan conflictos. Los resultados de 36 asambleas comunitarias de 2010 fueron anulados por el Instituto Estatal Electoral.
El 8 de mayo pasado el maestro Melchor Agripino Guzmán Cruz tomó el control de la agencia de Emiliano Zapata, en el municipio de San Juan Cotzocón en una asamblea de usos y costumbres. La agente electa legalmente era Elia Castañeda Martínez, pero el maestro Guzmán argumentó que ella y su equipo eran mujeres y por ello no podían gobernar. En enero y febrero fueron bloqueadas las carreteras 185 y 190 por los seguidores de José Medel Jiménez que buscaba se le ratificara como presidente municipal de San Miguel Chimalapa. Luis Jiménez Mata Santiago, presidente de Santiago Aomltepec, fue asesinado el 13 de enero.
El primero de enero de este 2011, cuando se llevó a cabo el relevo de autoridades municipales surgidas de las elecciones del 4 de julio, había 22 palacios municipales tomados y 48 alcaldes sustitutos. El día anterior hubo cinco lesionados por arma de fuego y machete en San José Tenango.
Oaxaca es un rompecabezas administrativo. Cuenta con 570 municipios, el mayor número en el país, de los cuales 418 son regidos por usos y costumbres. Estos municipios escogen a sus gobernantes por medios tradicionales, usualmente asambleas comunitarias, en las cuales es normal que no se deje participar a grupos disidentes. La teoría nos dice que las comunidades pueden así escoger a sus dirigentes sin interferencia de partidos políticos. La verdad es que estos municipios quedan bajo el control de grupos de poder que desplazan o amedrentan a sus rivales. Las mujeres son con frecuencia descartadas de cargos de responsabilidad bajo este sistema.
La democracia, con todas sus imperfecciones, es un mejor camino. Cuando menos establece reglas claras de elección y da el control del gobierno a quien obtenga un mayor número de votos. Desafortunadamente algunos políticos populistas, que en algunos casos lucharon durante décadas por construir un sistema democrático en el país, consideran que los indígenas son seres inferiores que sólo merecen vivir en la ley de la selva. Ellos son los verdaderos responsables de la violencia que una y otra vez vemos en los procesos de elección por usos y costumbres.
DINERO Y EDUCACIÓN
México es uno de los países que más gastan en educación en proporción al tamaño de su economía o de presupuesto gubernamental. El problema no es de dinero, sino de usar esos recursos con eficiencia para construir una mejor educación.
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