Lucha. Elementos de la Secretaría de Seguridad Pública esperan su traslado.
Luego de 12 años, un mes y dos días de operaciones, la Secretaría de Seguridad Pública federal desapareció. Sus facultades y responsabilidades vuelven a Gobernación, la dependencia que hasta el 30 de noviembre del año 2000 -último día de la administración de Ernesto Zedillo- tuvo a su cargo la Policía Federal, la administración de los penales federales y el Consejo de Menores, así como la coordinación del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Detrás queda ahora una superdependencia que comenzó con un presupuesto de 3,229 millones de pesos en 2001 y que para 2012 recibió 41,056 millones de pesos, con una estructura que pasó de 10 mil plazas en 2001 a 53,500 en 2012, de acuerdo con los informes correspondientes de los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calderón.
La dependencia que encabezó primero Ramón Martín Huerta -hasta su muerte en un accidente aéreo en 2005- y después Genaro García Luna -extitular de la AFI- deja un estado de fuerza en la Policía Federal de 40 mil elementos, de los cuales 4 mil son administrativos y el resto operativos.
Ese número significó un crecimiento de la Policía Federal de casi 300%, desde que en 1999 nació la extinta Policía Federal Preventiva, con 3,579 militares, 6,206 elementos de la entonces Policía Federal de Caminos y otros 103 elementos más de mando, para un total de 9,888 integrantes.
Aunque en el gobierno de Vicente Fox la SSP federal casi duplicó su número de plazas, al sumar 19 mil al final de su sexenio, el crecimiento más importante de esta dependencia ocurrió durante el sexenio de Felipe Calderón, que comenzó por asignarle un presupuesto de 17 mil 626 millones de pesos que se incrementó 129% entre 2007 y 2012, cuando el número de elementos de la PFP pasó de 13 mil a 40 mil y en el tránsito se convirtió en Policía Federal, en 2009.
RECURSOS A MANOS LLENAS
Primero la PFP y más tarde la PF recibieron suficiente apoyo presupuestario por parte de la administración de Calderón. En 2007 la corporación recibió recursos por 4,818 millones de pesos y para 2012 su presupuesto se había incrementado a 23,844 millones de pesos. Esto significó un incremento de 395%.
De su Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012 también llama la atención el gasto que significaron los contratos por honorarios, pues aun cuando su número se redujo de 112 en 2006 a 18 en 2011, los recursos asignados apenas bajaron de 13 millones de pesos a 12 millones.
A cargo de la SSP también estuvo la apuesta tecnológica más fuerte del sexenio: la Plataforma México, que ha recibido 3,622.3 millones de pesos, conecta actualmente a 917 dependencias federales, estatales y muncipales, y tiene actualmente 507 millones 744 mil 218 registros de información.
Estos registros incluyen denuncias ciudadanas, reportes de aseguradoras, registro vehicular, fichas criminales, personal de seguridad pública, información penitenciaria, sistemas biométricos, infracciones federales, reporte de accidentes, datos migratorios, licencias de conducir, vehículos robados, informes policiales, casos de investigación, reportes de Interpol, información sobre pasaportes, sobre armamento y mandamientos federales y locales.
COMBATE AL NARCOTÁRFICO
A pesar de los recursos económicos y tecnológicos y estratégicos con que contó la SSP de García Luna, durante su gestión sólo identificó y reconoció la operación de 11 cárteles del narcotráfico, aunque el actual titular de la Procuraduría General de la República, Jesús Murillo, ha advertido que hay entre 60 y 80 grupos dedicados al tráfico de drogas.
En su última comparecencia en el Senado, en noviembre pasado, García Luna destacó las acciones de su corporación en contra de las siguentes organizaciones: el cártel del Pacífico; el cártel del Golfo, Los Zetas, el cártel de los Arellano Félix, La Familia, Los Caballeros Templarios, el cártel de Juárez, el cártel del Norte del Valle de Colombia, La Resistencia, el cártel Jalisco Nueva Generación y el cártel de los Beltrán Leyva.
García Luna informó entonces que desde el inicio del sexenio de Felipe Calderón, la Policía Federal detuvo a 864 integrantes del Cártel del Pacífico; a 1,300 del Cártel del Golfo o Los Zetas; a 66 del cártel de los Arellano Félix; a 891 de La Familia Michoacana; 285 del Cártel de Juárez; 40 del Cártel del Norte del Valle de Colombia; 20 de La Resistencia y 15 del cártel de Jalisco.
EN DERECHOS HUMANOS, CUESTIONADA
De 2007a 2011, la Comisión Nacional de Derechos Humanos abrió 6,295 expendientes de queja contra la SSP, de los cuales 3,986 correspondieron a la Policía Federal, 2,272 a los sistemas de readaptación social y 33 al Consejo de Menores. De ese total, la dependencia reportó que 3,485 se concluyeron, 1,222 esperan acuerdo y 1,588 están en trámite.
"No obstante el número de quejas presentadas contra la SSP -se apunta en su informe-, sólo 35 casos concluyeron en recomendaciones particulares o especiales para la dependencia, y 3 son recomendaciones generales", apunta en su Informe de Rendición de Cuentas 2006-2012.
La SSP afirma que las tres generales ya fueron atendidas y de las particulares, 31 fueron admitidas, 3 no se aceptaron y 1 está en análisis y tiempo de ser contestada.
De las 35 particulares, 21 correspondieron a la Policía Federal y 14 al sistema de readaptación social.
No obstante, durante el último año de 2012 se sumaron 9 más para hacer un total de 44 recomendaciones emitidas a la SSP y sus órganos desconcentrados durante todo el sexenio y llama la atención también el incremento anual de los expedientes de queja que abrió la CNDH contra la Policía Federal, aun cuando la mayoría no concluyó en queja.
Si en 2006 se habían presentado 495 quejas, para 2008 el número ya había ascendido a 918 y a 2,031 para finales de 2011. En total, esas quejas devinieron en 28 recomendaciones para la PF durante el sexenio.
La SSP también reportó que en el período de enero a junio de 2012 abrió 238 expedientes contra integrantes de la Policía Federal que han faltado a "los principios rectores de permanencia en la institución". No especifica cuántos de ellos causaron baja, y sólo reporta que "se han determinado 50 de ellos y 195 continúan en integración".
Cronología de SSP
Hechos destacados:
30 de noviembre: Aparece publicado el decreto mediante el cual se crea la Secretaría de Seguridad Pública.
21 de septiembre: Muere el entonces secretario de Seguridad Pública, Ramón Martín Huerta, en accidente aéreo.
8 de diciembre de 2005: Todavía como titular de la AFI, Genaro García Luna monta para la televisión el operativo de detención de la banda de Los Zodiacos, en Morelos. Entre los detenidos está la francesa Florance Cassez. A pesar de las críticas contra el funcionario, Calderón lo nombra titular de la SSP.
13 de julio de 2011: La SSP paga a Televisa 118 millones 116 mil 880 pesos por la producción de la serie El Equipo.
12 de diciembre: La Policía Federal interviene en el desalojo de estudiantes de la normal de Ayotzinapan, Guerrero, quienes habían bloqueado la carretera Del Sol. En los hechos muere Jorge Alexis Herrera Pino y Gabriel de Jesús Echeverría de Jesús.
25 de junio de 2012: Se reporta una balacera entre policías federales en la Terminal 2 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, donde mueren 3 uniformados. La investigación revela que el enfrentamiento fue ocasionado por agentes que trabajarían para el crimen.
11 de septiembre de 2012: Estados Unidos cancela la licitación pública que desahogaba para triplicar la capacidad del centro de espionaje de la SSP federal.
24 de agosto de 2012: Elementos de la Policía Federal disparan contra una camioneta en que viajaban dos agentes de la CIA y un marino de México.
18 de noviembre de 2012: Un juez federal ordena la detención de cuatro mandos de la División de Seguridad Regional de la SSP federal, por encubrir a policías que dispararon contra los agentes de la CIA.
28 de noviembre de 2012: En una carta Édgar Valdez Villarreal, "La Barbie", asegura que Genaro García Luna, titular de la SSP, y principales colaboradores reciben dinero del narcotráfico desde 2002.
A detalle
Integrantes detenidos:
⇒ 864 Cártel del Pacífico.
⇒ 1,300 Cártel del Golfo/Zetas.
⇒ 66 Cártel de los Arellano Félix.
⇒ 891 La Familia/Caballeros Templarios.
⇒ 285 Cártel de Juárez.
⇒ 40 Cártel del Norte del Valle de Colombia.
⇒ 20 La Resistencia.
⇒ 15 Cártel de Jalisco Nueva Generación.
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