Transparencia. De acuerdo con el IFAI, Petróleos Mexicanos está obligado a dar a conocer el costo de producción de las gasolinas.
El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) ordenó a Pemex Refinación transparentar el costo de producción de las gasolinas magna, premium y diesel, que incluya, entre otros, los costos del crudo procesado, sustancias químicas, así como la mano de obra, mantenimiento y depreciación.
Un particular solicitó conocer el costo de producción de esos combustibles, que tenga el desglose de los costos referente a la mano de obra y a los insumos. Lo anterior, desde la fecha más antigua que se tenga y hasta el 14 de junio de 2013.
En respuesta, Pemex Refinación, mediante la Gerencia de Recursos Financieros, entregó la información que contiene el costo variable de producción por litro de cada uno de dichos combustibles, lo anterior de manera mensual a partir del año 2010 al mes de mayo de 2013.
En estos documentos se observa que los costos de producción contienen los siguientes elementos: petróleo crudo, importaciones utilizadas en el proceso de refinación, sustancias químicas y autoconsumos.
Inconforme con la información otorgada, el particular presentó un recurso de revisión ante el IFAI, turnado a la ponencia de la comisionada María Elena Pérez-Jaén, en el que señaló que la paraestatal no le entregó los costos correspondientes a la mano de obra y a los gastos de fabricación.
En alegatos, el sujeto obligado manifestó que proporcionó los datos que obran en sus archivos; asimismo, indicó que el "Sistema de Costeo de Pemex Refinación" no genera la información en los términos que fue requerida por el solicitante, toda vez que los costos fijos de operación, es decir, la mano de obra, depreciación y mantenimiento, se reflejan exclusivamente de manera global en los costos de los productos elaborados.
Pemex Refinación indicó que no existe algún otro documento que contenga la información con el desglose solicitado por el particular.
En la investigación y análisis del caso, el IFAI expuso lo siguiente: Si bien es cierto Pemex Refinación no cuenta con los datos al grado de detalle requerido, sí tiene información más desglosada a la proporcionada en la respuesta original. En dicha respuesta, el sujeto obligado únicamente entregó la información referente a los costos variables de operación; sin embargo, el "Sistema de Costeo de Pemex Refinación" contiene un campo correspondiente a los costos fijos de operación, mismo que, a su vez, posee diversos subcampos, de los cuales se desprende, por lo menos, la información referente a la mano de obra.
Pemex Refinación cumplirá con la obligación de acceso cuando ponga a disposición de la particular, para su consulta, los documentos que atiendan su requerimiento, lo anterior de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
El Pleno del IFAI modificó la respuesta e instruyó a Pemex Refinación a entregar la información que se puede obtener del "Sistema de Costeo de Pemex Refinación", correspondiente a los materiales y los costos variables y fijos de operación, con el desglose emitido por el sistema.
Labor de transparencia
La autoridades señalan que estos son los datos que se solicitaron:
⇒ El costo de producción de las gasolinas magna y premium.
⇒ Los costos de producción del crudo procesado.
⇒ Mano de obra, mantenimiento y depreciación.
