Retraso. El nuevo regulador estuvo navegando sin reglas claras para fijar normas a monopolios.
Los cambios constitucionales, que sorprendieron por su meta de controlar a los dos mayores poderes económicos en los sectores de las telecomunicaciones y radiodifusión, tardó más de un año en arrancar debido al retraso legislativo a su compromiso auto impuesto de modificar las leyes secundarias en un plazo de seis meses, que al final se extendieron a 12 meses.
La falta de esta legislación obligó al nuevo regulador, el IFT, a navegar sin reglas claras para fijar nuevas normas para debilitar la participación de los gigantes América Móvil y Grupo Televisa; además de cumplir en lo más estricto con otras medidas que los legisladores sí exigieron concretar. "El proceso legislativo es complejo, y es difícil poner un plazo. Quizá el Congreso debería revisar sus procesos más que señalar responsables y culpables", opinó el ex integrante de la extinta Comisión Federal de Competencia (CFC) Rodrigo Morales Elcoro.
El presidente Enrique Peña Nieto firmó la promulgación de la reforma en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia el 10 de junio del 2013, donde se impuso un plazo de 180 días para que el Congreso modificará y creará una sola legislación "convergente", según el tercero y cuarto transitorios de la reforma que cambió ocho artículos constitucionales.
Pero los nuevos entes, el IFT y la Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE), debieron comenzar su trabajo desde septiembre de 2013 pasado, y en el caso del Instituto, tenía hasta marzo de este año para declarar y regular a los dos agentes preponderantes, por lo que no contaron con el entramado legal para este trabajo. "La aplicación de regulación asimétrica en tiempo era una de las principales motivaciones de la reforma, y se ha materializado", aseguró Morales Elcoro, quien cree que no era necesario extinguir a los antiguos reguladores, aunque acepta que las nuevas normas contra Televisa y América Móvil hubieran sido "impensables" antes.
El Congreso aprobó en julio pasado la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que entró en vigor en agosto, un año y dos meses después de publicados los cambios.
Nuevos operadores
Analistas del sector señalan que se ha visto entrada de nuevos operadores virtuales en telefonía móvil como Virgin, Maz Tiempo, Coppel o Chedraui, además de inversiones como la de AT&T para comprar Iusacell o firmas que quieren participar en el mega proyecto del operador mayorista, que rebasa los 10 mil millones de dólares (mdd) en 10 años.
Sin embargo las nuevas reglas no han detonado un mercado competitivo, pues las ofertas que han lanzado los operadores en materia de planes y tarifas se han concentrado en el sector ya conectado y de mayor gasto en estos servicios, opinó el director de la consultora Mediatelecom, Jorge Negrete."Sí va a haber mayor competencia, y baja de tarifas, en áreas de alta rentabilidad. Pero vamos a tener un abandono, porque la ley no invita a ir a zonas rurales, donde el gobierno deberá suplir la ineficiencia de operadores".
