Aprobado. En Coahuila se ha implementado la Reforma Judicial de una manera óptima, según la clasificación de Segob.
Ocho años después, la Reforma Penal sigue inacabada. En 2008, se publicó la modificación constitucional que mandató la implementación del nuevo sistema de justicia.
A dos meses de que venza el plazo de ocho años, los estados siguen presentando rezagos en rubros como capacitación e infraestructura. En la más reciente clasificación elaborada por la Secretaría de Gobernación, que data del 31 de marzo, el avance global de implementación es de 7.1 en una escala de 0 a 10.
Las entidades más rezagadas en este ranking son Guerrero, con 5.5; Sonora, con 5.6; y Baja California Sur, con 5.7. Son las únicas entidades en el nivel "medio" de implementación.
Según la clasificación, elaborada con base en distintos indicadores, otras 18 entidades están en nivel "medio alto" (de 6.0 a 7.4), y 7 se encuentran en nivel "alto" (de 7.5 a 8.9). Los estados en nivel "óptimo" de implementación --el más alto de la clasificación-- son Chihuahua, Nuevo León y Yucatán, con 9.2 puntos cada uno, así como Coahuila, con 9.0.
"Estar en un nivel medio alto permite la operación del sistema", señaló María de los Ángeles Fromow, secretaria técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema (Setec). En delitos del fuero común, 9 entidades ya operan el nuevo sistema en forma total, y el resto de forma parcial, ya sea por delitos o territorios.
Según el plan de gradualidad establecido, el 18 de junio todas las entidades lo operarán en su totalidad, aunque algunas arrancarán días antes, como Baja California, Campeche, Puebla y Querétaro. En el ámbito federal, 24 entidades ya aplican el Código Nacional de Procedimientos Penales; 4 más iniciarán el 29 de abril y las 4 restantes el 14 de junio.
CAPACITACIÓN
Uno de los retos más importantes en la recta final de la implementación es la capacitación del cien por ciento de los policías estatales y municipales como "primeros respondientes" del sistema.
De los 333 mil 865 agentes que hay en todo el país, en los últimos meses han sido capacitados alrededor del 60 por ciento de los policías locales, según reportes de la Setec.
Es decir, que aún falta por capacitar unos 200 mil elementos en rubros como cadena de custodia, preservación del lugar de los hechos, protección de la víctima y registro de datos de los testigos.
Los policías también reciben instrucción --por parte de formadores estatales-- sobre las siete habilidades básicas de la función policial, entre ellas el uso del tolete.
Mayor atraso
Con 6.3 puntos, la infraestructura es el rubro con menor avance del proceso de implementación del sistema acusatorio.
A la fecha, las entidades han habilitado 764 salas de oralidad, cuando el número ideal estimado por las autoridades es de mil 268.
Hay estados operando un "plan b" de arrendamiento o ajuste a espacios propios, mientras sus salas son construidas, por lo que, a decir de las autoridades, no se pone en riesgo la operación del sistema.
Nuevamente, la entidad con mayor rezago es Sonora.
'Oralidad va a mejorar'
El nuevo sistema de justicia penal requerirá de una etapa de maduración y perfeccionamiento, reconoció María de los Ángeles Fromow, secretaria técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema Acusatorio (Setec).
"Es el punto de partida y como ha sucedido aquí y en todo el mundo, el sistema requiere una etapa de maduración, una etapa de perfeccionamiento, de consolidación, el 18 de junio es el punto de arranque de la operación del sistema a nivel nacional", señaló.
En entrevista, la funcionaria de la Secretaría de Gobernación garantizó que en dos meses el modelo de juicios orales estará vigente en todo el país, aunque reconoció que aún hay áreas de oportunidad y "brechas" por cubrir.
"Esto implica que ya estamos visualizando una etapa de evaluación, de seguimiento, de fortalecimiento del sistema, para que existan elementos que nos permitan identificar mejores prácticas", apuntó.
Fromow señaló que en la recta final de este proceso de implementación, el énfasis está en la capacitación de los operadores, la conclusión de obras y el equipamiento de inmuebles, a fin de contar con un sistema eficiente y a la altura de los requerimientos.
